贝伦时间2025年11月19日，COP30迎来第九个正式会议日。北京理工大学能源与环境政策研究中心/碳中和系统工程北京实验室参会代表继续深入参与各机构活动，获取一手信息并对当日议题进行了梳理。当天COP30边会聚焦“公正转型与气候韧性”，围绕“如何不让任何人掉队”展开多维度讨论：从非洲100%可再生能源路径、阿拉伯地区可再生能源装机倍增计划，到女性及原住民主导的森林保护与气候解决方案，再到全球泥炭地修复、小农橡胶净零项目、灾害与冲突背景下的农业适应融资，以及拉美岛国蓝色经济转型经验，议题涵盖能源、土地、海洋、城市、金融与治理等多个领域，凸显“绿色转型必须公平、包容、本地化”的核心共识，主要可总结为以下四方面：

1. 公正转型“超越能源”

伊斯兰开发银行提出“公正土地转型”，把土地、粮食与自然纳入转型核心，强调气候-自然-生计三元平衡。

非洲多国展示100%可再生能源模型，证明“零化石”在技术与资金上均可行，呼吁全球资本重配。

2. 女性与原住民领导力

WECF“性别公正气候解决方案奖”发布12项草根案例，显示女性主导的微型光伏、社区森林、循环农业可撬动3倍社会资本。

亚马逊流域联盟提出“原住民直接融资”标准草案，要求碳市场与REDD+项目必须满足自由、事先、知情同意（FPIC）原则，并设立30%收益共管基金。

3. 泥炭地与蓝色碳“双重突破”

《全球泥炭地突破倡议》获18国背书，目标2030年恢复50万km²，锁定1.5 Gt CO₂当量，并与绿色气候基金（GCF）开设5亿美元快速窗口。

拉美-加勒比岛国推出“数字蓝碳平台”，首次把海草床、红树林、盐沼纳入主权债券基线，预计2026年发行10亿美元“蓝色债券”。

4. 冲突区气候融资

ODI-UNHCR-ICRC联合发布《冲突背景下国家气候资金指引》，允许人道主义通道与适应资金并行使用，也门、乍得、乌克兰成为首批试点，GCF董事会拟在COP30闭幕前通过1.2亿美元应急拨款。

同时，COP30上有关CBAM的讨论仍是一个热点问题。会议期间针对CBAM有五场高密度的交锋。（1）欧盟角（EU Pavilion）中，European Commission VP Maroš Šefčovič表示，CBAM不是关税，而是碳价平衡器，2026–2030年，EU将把默认排放因子下调至欧盟工厂75分位水平，为出口商提供可及标杆。中国有关报道指出，欧盟首次承诺收紧默认值，但下调幅度低于77国集团的实际诉求，发展中国家会不买账。（2）美国“清洁竞争”角（US Center）中，Senator Chris Coons表示，美国正在酝酿的CCA-2025法案起价55美元/吨，比欧盟CBAM低20美元，且允许全额抵扣经核证的外国碳价，不设默认值，美国邀请所有APEC经济体谈判共同的碳信用互认框架。中国有关报道指出，美国借COP30推销“低门槛版 CBAM”，意在分化欧盟主导权，中印代表未出席相关讨论。（3）基础四国（BASIC）+非洲集团联合发布会上，南非贸易部长Ebrahim Patel表示，CBAM可能会使非洲的钢铁和铝制品出口价值减少20%，因此非洲国家要求给予5年的宽限期，并设立一个“发展箱”豁免，以使最不发达国家能够免受该税的影响。中国有关报道指出，针对上述诉求，欧盟口头回应“可考虑”但无时间表。（4）小岛屿国家（AOSIS）边会声明首次未把CBAM列为“贸易保护主义”，而是呼吁把30%收益注入“损失与损害”基金。中国有关报道指出，小岛屿国家态度转向，令G77内部出现裂缝。（5）中国代表团声明，“中方不反对碳边境政策本身，但反对单边主义、缺乏共同但有区别责任原则的做法，中方提出‘三要件’：第一，承认发展中国家差别责任；第二，用实际排放值而非默认值；第三，收益应返还出口国用于减排”。

北京理工大学能源与环境政策研究中心/碳中和系统工程北京实验室参会代表一行也深入参与了当日“New political economy of climate-and-trade: carbon border policies & emissions, trade, and industry”边会。本次边会聚焦碳边境政策，探讨不同政策设计在减排成效、贸易流动及产业结构方面的差异影响。会议讨论涵盖最新模型研究、碳足迹测量方法的比较，以及这些机制对全球南方出口国的潜在影响。来自未来资源研究所（Resources for the Future, RFF）的分析为讨论提供了重要支撑。RFF专家指出，碳核算与温室气体核算在方法上存在差异，碳强度指标与气候—贸易政策密切相关。多方专家共同呼吁，在全球范围内不断涌现新的碳边境机制的背景下，应加强不同体系之间的互操作性，避免形成碎片化的规则体系。同时，围绕如何在气候正义和多边合作的大框架下处理贸易相关气候措施的争论亦持续升温，成为本次边会的重要议题之一。

CEEP参会代表参与会场SDG系列活动

CEEP代表在多场Pavilion活动中系统推介中心研究成果与政策工具

展望

展望20日，COP30将迎来资金与碳市场“终局冲刺”，损失损害基金规模、Article 6.4细则及GCF-4增资能否兑现“气候正义”，难减排行业路线图与代际公平条款能否落地，或将成为各方关注重点。