北京理工大学能源与环境政策研究中心/碳中和系统工程北京实验室参会代表一行持续参与和关注2025年11月20-22日COP30最后几天的会议，本次贝伦会议是一次没有崩盘但也没有惊喜的气候大会，大会形成了“三个半”主要成果，尚存“五个缺口”问题，未来可能会形成“三层体系”与“四种情景”。

《联合国气候变化框架公约》第三十次缔约方大会闭幕，各方就多个议题达成共识

“三个半”主要成果——大会形成了制度性的半突破，《贝伦公正转型机制》被正式写入UNFCCC，首次把公正转型从口号变成联合国的程序，但是目前还没有确定配套资金，算是半个成果。大会确定了资金目标的“纸面翻倍”，大会上发达国家同意把适应资金翻三倍，但时间节点从2030年推迟到了2035年，被小岛国批评为把生命线再勒五年。大会使得多边机制得以续命，194国达成最低共识，避免了哥本哈根式崩盘，保住了UNFCCC的程序合法性。大会中森林议题出现了场外突破，90国在会外签署《全球森林零损失路线图》，巴西推出10亿美元的热带雨林永久基金Tropical Forests Forever Facility，但均未进入正式案文。

“五个缺口”问题——缺口一：雄心缺口，科学要求2035年前全球减排43%，各国NDC加总仅23%，差距两倍。缺口二：资金缺口，发展中国家需求大于2.4万亿美元/年，目前流动不足4千亿/年，缺口六倍。缺口三：信任缺口，连续三年融资爽约，损失与损害基金实际到账小于承诺的10%，G77集体声明谈判机制已不可信。缺口四：自然-气候割裂，森林、海洋、农业正式文本几乎空白，化石燃料一词被一票删除。缺口五：制度疲劳，共识规则遭多次战略性否决，部分国家轮流一票挡全球，UNFCCC 滑向最低公约数机器。

未来的“三层体系”——2025-2035年全球治理进入“三层并行”时代，UNFCCC继续存在但有可能降级为最低共识平台；志愿联盟如无化石联盟、高雄心联盟、公正转型国际联盟等小多边可能成为事实规则制定者；市场-供应链体系如CBAM、数字产品护照DPP等把气候规则嵌入贸易、金融、产业链，影响力有可能逐步超越联合国。

可能的“四种情景”——乐观的绿色全球化：中欧绿色标准互认，中国出口的六成以上为绿色产品，成为全球最大绿色金融市场；中度摩擦的双体系世界：欧美-中国和全球南方各成绿色标准圈，中国引领南方绿色朋友圈；高碎片化的韧性孤岛：地缘冲突和极端灾害叠加，各国转向安全本位，中国加强内循环和一带一路建设促进持续增长；危机驱动的跃迁与突变：2030-2035年连续出现水-粮-热-冲突等复合危机，倒逼全球加强生态建设，中国在水安全、自然基础设施、AI监测等领域为全球提供智慧方案。

《联合国气候变化框架公约》第三十次缔约方大会主会场

展望未来，COP30把多边主义的裂痕、发达国家的回避、化石国家的反复、自然议题的地缘化、资金体系的空洞化全部显性化了，同时预示着低雄心政治与高强度产业重构可能成为未来十年的主线，气候行动的主战场正从谈判桌转向贸易规则、供应链、技术标准与金融市场。