北京理工大学能源与环境政策研究中心（CEEP-BIT）/碳中和系统工程北京实验室王科，从荣刚，康佳宁，杨婷茹，张彤赴巴西贝伦参加第30届联合国气候变化大会（COP30），从大会现场发回最新动态。
11月17日是COP30边会日程中一个内容非常密集、主题高度多元的一天，当天共有50余场平行边会，涉及“适应与损失损害”、“减缓”、“实施手段”、“综合路径”四大板块，也包括众多交叉议题，主要可以总结为以下6个方面。
（1）适应与损失损害。主要关注问题包括：①资金“最后一公里”问题，如何让脆弱国家、社区真正拿到适应与损失基金，而不被繁复程序卡住；②非经济（文化、健康、迁徙等）损失如何折算、如何纳入国家适应计划和赔偿机制；③技能-移民-适应三链条问题，如何配套资格互认、奖学金、汇款再投资等，实现把“人才流失”转为“绿色技能环流”；健康数据缺口问题，中低收入国家数据不足导致气候-健康影响被系统性低估。
（2）减缓与能源脱碳。主要关注问题包括：①1.5℃窗口下“负碳”角色问题，核、水电、生物质+CCS被重新提上日程，但“碳核算是否完整”成焦点；②碳市场诚信问题，欧盟、新加坡、肯尼亚主导的“高诚信碳信用共享原则”正式亮相，试图为《巴黎协定》第6条机制的全球规则先行探路；③水电、生物质、碳移除等“争议性减排”问题，甲烷排放、社区搬迁、生物多样性代价如何计入；④2030全球可再生装机“三倍”目标问题，阿拉伯国家、拉美国家、东盟分别提出区域融资与电网瓶颈方案。
（3）资金与实施手段。主要关注问题包括：①资金“结构性缺口”问题，脆弱国家最缺的不是钱，而是“可吸收能力”与“风险缓释工具”； ②主权债务-自然-气候三重危机问题，联合国拉丁美洲和加勒比经济委员会、联合国贸易和发展会议、英国和德国财政部共推“债务换自然+适应”混合工具，但商业债权人参与意愿低；③数据透明度问题，国际标准化组织、世界资源研究所等联合呼吁“开放数据基础设施”，应对全球盘点与CBAM均缺乏可信基线问题；④小农/土著进入资金治理问题，涉及“董事会席位配额+简化额度门槛+直接拨付”三条改革措施。
（4）自然基解决方案与土地。主要关注问题包括：①“高诚信”标准混战问题，自愿减排项目标准管理组织Verra、Gold Standard、自愿碳市场诚信委员会ICVCM、中国“碳汇标准”（包括CCER林业碳汇项目方法学、碳汇造林/森林经营项目方法学等标准）互认尚未达成，项目重复计算风险高；②社区权益问题，自然解决方案的项目土地确权、自由事先知情同意、收益分享机制缺位等；③非CO₂效益（生物多样性、水、生计）货币化路径不清，阻碍混合融资。
（5）城市-基础设施-韧性。主要关注问题包括：①城市维度的国家适应计划NAP与NDC脱节问题，国家层面目标缺乏向下分解指标，城市无法直接获取国际资金；②建筑、交通、水系统“锁定效应”问题，如果2025-2030年新建基础设施未按1.5℃设计，未来改造成本将翻倍；③性别-残障-气候三重主流化问题，涉及“普遍设计+低排放交通+绿色公共空间”三条指标纳入《巴黎规则手册》下一轮评审。
（6）科技-数据-透明度。主要关注问题包括：①发展中国家MRV“最后一公里”问题，不是缺方法学，而是缺“持续运转的人+预算+实验室”； ②AI与排放数据伦理问题，卫星+地面传感器数据归属、算法偏见可能放大南北方不信任；③区域“透明度枢纽”模式，涉及“共享实验室+区域学者轮转+开放源代码”机制，2025年前拟覆盖全部77国集团国家。
CEEP参会代表与大会主题墙
参加“Unlocking Climate Finance: From the Baku to Belém Roadmap to Systems Transformation”主题边会纪实
CEEP参会一行五人深入参与当日“Unlocking Climate Finance: From the Baku to Belém Roadmap to Systems Transformation”主题边会。在会议中，代表全球40%金融资产、汇聚500余家发达与新兴市场公共开发银行的“让金融为气候服务联盟”（MFW4C）提出了系统转型融资框架，为启动“新全球气候金融架构”提供可操作的路线图。
联盟主席、法国开发署（AFD）首席执行官介绍，2024年多边开发银行气候融资虽创1,370亿美元纪录，但2023年1.9万亿美元全球资金流仅约17%流向除中国外的新兴市场与发展中经济体（EMDEs），适应资金仅460亿美元，系统级转型仍“卡壳”。他特别强调，自COP29巴库路线图启动以来，联盟500余家成员机构已形成共识——必须在COP30上完成从“量变”到“质变”的规则设计。
会议提出了“气候系统转型融资”的五大核心内涵：直击结构性障碍；同步撬动政策、市场、机构、行为杠杆；超越单一项目，推动整个经济系统低碳、韧性升级；以国家为主体，对标《巴黎协定》；放大减缓与适应资金规模。同时，提出了下一阶段的关键行动：（1）启动“转型金融全球对话”，在G7、G20、COP30内形成共享定义与原则；（2）把转型指标纳入气候资金统计、信息披露及风险管理标准；（3）依托2.5万亿美元/年的公共开发银行网络，在气候融资体系中实现落地转型。
德国联邦经济合作与发展部、巴西财政部、联合国环境规划署、非洲开发银行、世界银行及30家全球资管机构参会，力争让“系统转型”成为解锁新全球金融架构的核心概念，为新兴市场和发展中国家打开可预期、可负担、可持续的气候资金闸门。
CEEP参会代表在边会活动会场
参加"One UN for multi-level Climate Action: Unlocking Finance and Implementation for NDCs and NAPs"主题边会纪实
CEEP参会一行五人深入参与当日"One UN for multi-level Climate Action: Unlocking Finance and Implementation for NDCs and NAPs"主题边会。活动由联合国大学（UNU）主办，联合国人居署、UNDP、UNCDF、UNFCCC、UNEP、UNDRR及WHO联合协作，核心聚焦从气候需求到资金流动（from needs to finance flow for climate）的关键转化，探讨如何通过多层级治理实现NDCs与NAPs协同推进，以制度协调为支撑、资金供给为核心，加速气候行动从规划落地为实效。
讨论分三轮深入展开：首轮直击核心，围绕气候需求向资金流动转化中的主要缺口与机遇，探寻融资机制优化与政策落地的衔接路径；第二轮强调次国家政府的实施枢纽作用，展示NDC 3.0在韧性建设、住房保障、健康守护与公平普惠等领域的综合解决方案，及其如何为资金精准流向气候需求场景搭建实践载体；第三轮展望未来，聚焦解锁资金高效流动、扩大气候行动成效的创新路径，推动融资模式与实施需求深度适配。
多国代表分享了气候风险保险、城市韧性建设、多部门协同治理及地方主导项目等实践案例，直观呈现了从识别气候需求到打通资金流动的可复制、可扩展经验。本次边会精准呼应COP30对全球南方的关切，着重强调：唯有立足包容性原则、坚持因地制宜，实现气候行动与融资需求的精准匹配，让资金真正流向气候行动最迫切的领域，才能有效推动全球气候治理进程。
CEEP参会代表在主会场
