航空燃油附加费“复出”

（图片来源：新华网）

本周发改委上调成品油价格, 民航客运燃油附加与航空煤油价格联动机制出台；发改委正起草低碳经济指导意见，节能环保新政将出；与此同时，我国新能源海外贸易摩擦日渐显形，新能源企业遇挫；世界能源展望报告发布，能源供应不足风险上升。

发改委上调成品油价格, 民航客运燃油附加与航空煤油价格联动机制出台

国家发改委上调成品油价格。国家发改委发出通知，决定自11月10日零时起将汽、柴油价格每吨均提高480元。 9月30日国内成品油价格下调以来，国际市场油价受多种因素影响持续攀升。10月21日WTI原油期货收盘价格为每桶81.37美元，达到近一年来的最高水平。截止目前国际市场原油连续22个工作日移动平均价格已大幅超过4%，按现行成品油价格机制，需较大幅度上调国内成品油价格。综合考虑国内经济形势、成品油市场供求情况及下游用户承受能力，国家适当控制了提价幅度，汽、柴油价格每吨提高480元。

国家发展改革委有关负责人称，成品油价格提高后，国家将采取积极措施应对各种可能出现的问题。例如疏导交通运输行业和出租车企业的成本增支压力，采取切实措施缓解对困难群体和公益性行业的影响严格控制成品油调价的连锁反应，保持市场物价基本稳定。

民航客运燃油附加与航空煤油价格联动机制出台。国家发展和改革委员会与中国民航局１２日公布民航国内航线旅客运输燃油附加与航空煤油价格联动机制，从１１月１４日起，燃油附加与国内航空煤油综合采购成本实行联动。新机制规定，现行统一规定燃油附加收取标准的做法将改为航空公司在联动机制规定范围内，自主确定是否收取燃油附加，以及具体收取标准和出台时间。

据两部门介绍，联动机制延续了２００５年８月以来国内航线收取燃油附加的测算办法：以国内航空煤油价格每吨４１４０元为基准油价。当国内航空煤油综合采购成本低于基准油价时，停止收取燃油附加；超出基准油价时，在航空公司自行消化部分成本增支因素的前提下，适当收取燃油附加，燃油附加最高标准根据航空煤油综合采购成本变动情况适当调整。两部门有关负责人指出，上述改革旨在保持国内航线票价基本稳定的前提下，疏导油价波动对航空运输成本的影响。

发改委正起草低碳经济指导意见，节能环保新政将出

哥本哈根气候变化大会召开在即，为预热这一国际气候变化大会，科技部、发改委、工信部、财政部和环保部等部委11月12日联合召开“节能减排与应对气候变化高层论坛”，有关部门负责人在会上表达了我国在国际气候谈判中的立场，并详细阐述了未来促进节能减排的思路。

发改委目前正在起草低碳经济指导意见，将对低碳经济概念进行界定，规划我国低碳经济的发展。随着应对气候变化压力越来越大，发展低能耗、排放量小的新兴产业也成为了必然选择。有关部门表示，未来将大力发展新兴产业。

科技部部长万钢表示，“在发展新兴战略产业上，能源领域，我们选择新能源、可再生能源、非化石能源作为未来发展方向；在交通领域，我们选择电动汽车作为发展重点；在信息领域，我们确定智能电网和相关技术作为发展重点。” 为发展上述新兴产业，可再生能源技术、节能减排技术、清洁煤技术和核能技术，也将成为今后科技工作的重点。 中国气象局丁一汇院士也表示，发达国家对发展中国家排放空间的挤占，使得我国经济未来发展面临极大的挑战，因此，发展低碳经济和产业是我国的必然选择。 国家发改委资源节约和环境保护司巡视员何炳光透露，包括节能环保产业规划在内的多个促进节能环保产业发展的政策近期即将出台。 新能源海外贸易摩擦日渐显形，中国新能源企业遇挫

就在哥本哈根大会召开的前夕，海外针对中国新能源领域的贸易摩擦正在从隐形走向显形化。继此前欧洲部分光伏企业向欧盟申请对华光伏产品反倾销后，上周，全球最大太阳能电池生产商Q-Cells单方面终止与全球硅片第一大厂赛维LDK的合同；而中美之间刚刚签署的一个最大新能源合作项目也遭遇美国部分人士的反对。

上周四，Q-Cells单方面宣布终止与赛维LDK的供货合同，引发在全球光伏业界的一场强震。这成为近年来中国光伏企业在海外遭遇的最大挫折之一。在一份公告中，Q-Cells声称赛维LDK未履行供货合同中若干重要条款，故单方面终止与赛维LDK于2007年12月所签订的供货合同。“一直以来，国外光伏电池生产商的制造成本都居高不下，无法和亚洲及其他地区的电池厂家竞争。在金融危机没有爆发前，由于光伏市场持续火爆、产品供不应求，这种成本差异并未显出明显后果。但危机爆发后，全球光伏订单锐减，高成本已经令海外光伏电池生产商不堪重负。”有关专家说。

不仅光伏，中国另一大新能源产业——风电的贸易同样受到海外的质疑。就在上月底，中国沈阳能源集团与美国可再生能源集团及美国天空风能有限公司签署了总额达15亿美元的风能合作投资协议，由此创下中美企业在新能源领域合作的最大协议金额。但很快，这份大单在美国引发激烈的争论，有的批评“美国政府的清洁能源政策是在帮助外国增加就业”，有的则质疑中国生产的风力发电机质量能否过关。

世界能源展望报告发布，能源供应不足风险上升

国际能源机构(IEA)10日在伦敦发布了2009年《世界能源展望》报告。报告预计，到2030年，全球一次能源需求量将增加四成，全球原油日均需求量将达1.05亿桶。

报告称，受金融危机和经济衰退影响，今年全球能源消费可能出现1981年来的首次下降。但基于现行政策，一旦经济复苏，能源消费将很快回升，预计从2007年至2030年，全球一次能源需求量将增加四成。这一数字略低于国际能源机构去年的预计，主要原因是考虑到了金融危机对全球经济的影响。

报告预计，到2030年，全球原油日均需求量将增至1.05亿桶。按2008年美元估值，油价到2020年将达每桶100美元，2030年将升至每桶115美元。

报告称，如果各国不改变现行的能源政策，那么，到2030年全球二氧化碳排放量将达402亿吨，几乎是1990年的两倍，届时全球气温将上升6摄氏度，并带来灾难性后果。为此，各国政府应加大对清洁能源技术的支持力度，提高能源利用效率，建立新型融资机制，发达国家也应加大对发展中国家的资金扶持力度。

结束语

自从我国成品油定价机制改革以来,发改委按照新的定价机制确立成品油价格以及相关的价格机制,有利于充分发挥市场的作用,充分节约能源,减少浪费，但由此产生的各种问题也需要一系列的配套措施予以合理解决。在全球减缓气候变化，促进可持续发展的大背景下，发展低碳经济是我国的必然选择，发改委促进相关的节能环保新政恰逢其时。我国新能源产业如火如荼，但如果想从量变引起质变，还需提高自身的核心竞争力，掌握核心技术，同时积极研究新形势下解决能源贸易争端的策略。受金融危机影响，全球能源消费有所放缓，然而一旦经济复苏，能源很可能成为经济发展的瓶颈，各国政府必须提前做好准备，开源节流，保证经济发展所需的能源。