油价上涨与煤企重组（图片来源：腾讯财经）

春寒料峭的气候却挡不住油价上涨的步伐。本月20日零时，国家发改委决定在全国范围内上调油价，北京、上海等地的93号汽油进入“八元时代”，一时间“油价破八”成为民众讨论的热点话题。油价上涨带来的影响是诸多方面的，然而相对于油价上涨带来的客观影响，我们更要关注的是中国成品油定价机制和油价上涨之间的关系，如果不进行定价机制的改革，没有人能知道中国的油价最终将走向何方？

油价首次突破八元大关，影响覆盖面广

两会闭幕之后，国内成品油价格上调终于尘埃落定。发改委19日下发通知称，自20日零时起，国内汽柴油价格每吨上调600元，约合柴油上调0.51元/升，汽油上调0.44元/升。这一上调幅度远超此前市场机构预测的400元每吨左右的水平，也创下了自2008年以来第二大涨幅。根据09年出台的定价机制规定，除考虑通胀、燃料供需等其他因素外，当国际油价连续22个工作日移动平均变化率达到4%时，国内成品油价格就可调整。今年首次油价调整为2月8日零时，此后受到伊朗核危机等事件影响，国际油价保持震荡上涨的行情，三地原油变化率持续攀升，美国西德克萨斯原油和英国北海布伦特原油期货价格分别达到每桶 109.8美元和126.2美元，均创2011年4月份以来的最高水平。2月23日，三地变化率涨至4.02%，发改委调价条件之一满足；3月9日，22个工作日的条件满足，三地原油变化率已涨至8.92%，国家发改委理论上调窗口正式开启。

油价本应上调700元/吨。此前据市场机构的监测数据也显示，3月8日油价上调窗口就已打开，并普遍预期两会后，发改委将兑现预期上调油价。但相关负责人表示，此次油价调整幅度确实较高，但是政府仍然控制了油价上调的幅度，并且延后了油价上调的时间。据介绍，若按10%涨幅计算，此次调价幅度应达到700元每吨。

高油价对经济和社会的影响绝对不容忽视。国务院发展研究中心宏观经济研究部部长余斌认为油价上涨对国内物价上涨所产生的影响，可以分两个阶段，首先是对PPI所产生的影响，也就是对工业生产价格产生的影响，然后再把它转化为对CPI产生的影响。“经过测算，的确占有比较高的比重，从这一点也说明，今年控制CPI的目标还有一定的难度，还需要给予高度的重视。”在谈到如何计算油价对CPI的影响时，余斌说：“油价的上涨首先会影响居住类的价格，因为居住类的价格当中除了房租以外，还涉及到水电燃气的费用；会影响到运输成本的上升，从而会影响到农副产品的价格，还会影响到农副产品的生产成本，这是一个非常复杂的过程。我们去年对这个问题做过专门的研究，在今年一季度的数据完全公布以后，我们可以再重新做一个测算。”余斌认为，从总体上讲，中国经济发展正处在成本上升阶段，通胀压力具有长期性。在这个情况下，应该适当提高通胀的容忍度，从而积极推进价格改革，理顺价格关系，发挥市场机制的调节作用，为结构调整创造条件。油价上涨几乎可以传导到经济发展的各个部分，这种连锁反应，或许会使刚刚开始回落的CPI再次高企，保增长和控通胀会更难以抉择。

油企称油价上调后盈利状况得到改善

两大石油公司相关人士表示，此次调价使公司炼油亏损幅度缩小，盈利状况“改善很多”。高油价一直是炼油业务的“心病”。有报道称，近期中石化、中石油炼油板块每月亏损额度在70亿-80亿之间，对此，中石化经济技术研究院副总工程师舒朝霞坦言，此次较大的调价幅度对中石化盈利状况“改善很多”，亏损幅度缩小，但“是否还在亏损仍在计算中”。中石油经济技术研究院高级市场分析师陈蕊指出，目前国内进口原油60%以上是与布伦特油种挂靠的，WTI与布伦特价格倒挂严重，导致进口成本增加，因此两大油企正在增加进口挂靠WTI油种的原油比例以降低成本。高油价带来的成本压力可以用石油储备加以调节，当油价位于阶段性低点时增加储油，当油价处于高位时就可以利用储备进行调节。

电动车行业或将从中受利

油价上调令在低谷中徘徊的电动车行业看见一丝曙光。自3月22日起，深圳市将出租车燃油附加费由3元上调至4元，成为国内出租车燃油附加费最高的城市。与此同时，该市现有300辆纯电动出租车，由于免收燃油附加费，其收费将比普通的燃油出租车便宜4元钱。而根据同一城市的电价和油价推算，电动车的行驶成本仅为燃油汽车十分之一到五分之二左右，优势更是显著。

深圳市鹏城电动汽车出租有限公司副总经理舒波认为，油价的不断上调是大势所趋，由此必然带动燃油出租车运营成本和价格水涨船高，而电力出租车的成本优势会越发明显，这对于电动出租车行业而言显然是个不小的利好。推广到居民自购车辆，电动车的行驶成本也同样会大大低于燃油汽车，一定程度上也可以抵消购置价格高的劣势。尽管如此，由于整车购置费用高、充换电站等配套设施建设滞后等瓶颈的约束，纯电动车在中国乃至全世界的发展，仍将在步履蹒跚中期待走上正轨。

成品油定价机制改革势在必行

目前我国的成品油定价机制于2009年施行，如果当一篮子国际原油的移动平均价格在22个工作日的变化幅度超过4%，发改委就可以调整国内油价。目前成品油定价机制中最饱受诟病的是参照标的，我国成品油定价的参照物之一布伦特原油价格最高时比纽约原油高出20美元/桶，专家称“这也是国内油价比美国油价要高的原因之一”。

成品油定价机制改革方向已经较为明晰。主要是调整挂靠油种，缩短调价周期，改变调价方式，提高机制运行透明度等。在缩短调价周期上，估计会把22个工作日缩短为10个或14个工作日；在改变调价方式上，国际油价在130美元/桶以下时，定价权和调价权将会下放至几大石油巨头。还可能会将原来“4%”的油价参考幅度相应下调。国家发改委能源研究所能源经济与发展战略研究中心副主任兼政策中心执行主任姜鑫民22日在参加“第五届山东地炼市场与发展峰会暨第四届中外油商高峰论坛”时透露，目前商务部正在考虑将《成品油市场管理办法》变成条例，企业准入资质标准将提高；成品油定价权是否下放尚无定论，新机制中是增加还是替换挂靠油种也还在研究中，最终目的都是要减少油价的波动性。当前成品油定价机制改革的一个思路是当国际油价低于130美元时，成品油定价权或交由三大石油公司自主定价。姜鑫民说，国内的成品油定价机制经过这几年运行，基本保持了石油市场的稳定，但也带来一些弊端，尤其当国际油价大涨时，就出现囤油、市场供应偏紧，“在这种情况下，让成品油更多由市场定价的呼声很高”。姜鑫民还透露：“这也是一个过渡，最终还是想完全市场化”。至于定价机制中的另一个重要参数——三地原油变化率，此前有专家透露，在新的定价机制里，价格相对便宜的WTI原油价格将被新纳入成品油定价的参考油种之中。

减少人为干涉油价，油价应反应市场的信息。能源专家、中央党校经济学部教授曹新在听闻国家发改委决定上调油价的消息后指出，国内成品油价格是肯定需要提高的，因为国际油价已经上涨的太厉害，不过现在中国的问题关键是定价机制没理顺，定价模式也较为模糊。中国的油价改革问题说到底是打破垄断的问题。他的主张是，油价应该由市场形成，但是现在中国影响油价的因素太多，国有大企业垄断因素比较大，所以改革起来难度比较大。其次，还包括石油对外依存度已经超过50%的隐患、民营石油企业能否获得成品油进口油源以及石油储备等问题，可以中国的油价改革已经不单单是价格机制的改革，而是一揽子问题的综合改革，目前看来，这个改革是比较滞后的，甚至有些停滞了。

其他要闻

煤炭工业发展“十二五”规划发布，兼并重组为重点任务。国家能源局3月22日发布《煤炭工业发展“十二五”规划》，提出至2015年，我国煤炭生产能力将达41亿吨/年，形成10个亿吨级、10个5000万吨级大型煤炭企业，煤炭产量占全国的60%以上，煤矿采煤机械化程度达到75%以上。《规划》还将兼并重组列为"十二五"重点任务之首，兼并重组将按照一个矿区原则上由一个主体开发的要求，以矿区为单元制订方案，实施兼并重组，减少开发主体。山西、内蒙古、河南、陕西等重点产煤省（区），要以大型煤炭企业为主体，进一步提高产业集中度，促进煤炭资源连片开发。黑龙江、湖南、四川、贵州、重庆、云南等省（市），要加大兼并重组力度，切实减少煤矿企业数量。《规划》不仅鼓励制煤企业参与兼并重组，还明确提出电力、冶金、化工等行业企业均可以产权为纽带、以股份制为主要形式参与兼并重组。鼓励煤、电、运一体化经营，促进规模化、集约化发展，培育一批具有国际竞争力的大型企业集团。

普氏能源发布数据显示，近两年中国石油进口依存度均为55%。20日召开的“普氏能源资讯石油研讨会”提供数据显示，至少近3年来，伊朗是中国第三大原油进口来源国。普氏还认为，“地理政治”与“经济动荡”一道，成为影响全球石油市场的主要因素。普氏能源资讯20日提供的最新数据显示，国内原油的供应缺口巨大，一半以上需要靠进口。原油进口依存度在2009年突破50%后，2011年和2010年均维持在55%。同时，国内原油产量基本持稳，但随着原油表观需求量的稳步增加，进口量同步增加。2011年，国内原油表观需求量超过4.5亿吨，进口量略超2.5亿吨，产量基本维持在2亿吨。

澳政府7月开征资源税，中国或将为之买单。澳大利亚参议院近日通过了一项矿产资源租赁税法律草案，将向年利润超过7500万澳元的煤和铁矿石企业征收矿产资源租赁税，税率为应税利润的30%。预计未来三年可使澳政府向必和必拓、力拓及其它矿商收取约110亿美元的税收。分析人士认为，中国钢企作为澳洲铁矿石最大购买方，很可能受此影响面临原材料价格上涨局面。不过中国经济放缓行的趋势可能会制衡矿价的上升，国际评级机构穆迪投资者服务公司日前发布报告称，受经济增长放缓和经济发展模式转变的影响，预计中国今年的钢铁需求量增长率仅是前3年平均增速的一半左右。近日，必和必拓铁矿部门总裁阿什比（Ian Ashby）就曾向媒体预测今年铁矿石需求增长放缓，中国对炼钢原料需求的增速“如果不是个位数，也将跌至个位数”。

欧盟加大制裁伊朗力度，石油出口将大幅下滑。欧盟委员会新闻发言人23日表示，欧盟27国外长22日在布鲁塞尔会议上通过关于再次加大对伊朗的制裁力度。新一轮制裁措施包括，欧盟国家分阶段禁止进口伊朗石油和石油产品。预计，购买德黑兰石油的欧盟各国应该在7月1日前完全停止从该国进口。与此同时，伊朗也曾多次威胁对欧盟国家的石油供应采取反制裁措施。由于伊朗是石油输出国组织（欧佩克）第二大石油出口国，对国际市场供需关系有着举足轻重的影响。市场分析师认为，当前油价中30%左右是伊朗核问题和中东紧张局势造成的风险溢价。美国总统奥巴马23日就油价问题接受采访时也将当前油价上涨的主要原因归咎于伊朗核问题和中东局势不稳。

结束语

       这周油价的上调在社会上引起了众多反响。油价之所以如此重要，表现在油价波及范围之全面、影响之深远、机制之复杂，这些问题似乎一时之间并不能形成一致的答案。不过目前的油价定价机制对市场的反应显然已不能与市场保持一致，同时，中国石油企业的垄断也形成民众要求其市场化改革的强烈意愿。成品油定价机制改革已经箭在弦上。（资料来源：国际能源网、网易财经、中国经济网、中国能源网、中金在线、新浪财经等）