2006-2011年我国原油对外依存度统计

（图片来源：作者根据相关数据整理得到）

原油对外依存度不断上升

工信部于8月2日在“2011年上半年石油和化学工业经济运行情况”报告中公布的数据显示，我国原油对外依存度达55.2%，这是我国原油对外依存度连年打破历史纪录后，首次超过美国。

报告显示，2011年以来我国能源消费持续快速增长，对外依存度不断扩大：1至5月，国内石油表观消费量（产量加上净进口量）达1.98亿吨，同比增长10.3%，增速比1至3月小幅回落1.6个百分点，继续保持快速增长态势。其中，原油表观消费量为1.91亿吨，增长8.5%，对外依存度达55.2%，已超越美国（53.5%）。工信部表示，目前我国石油消费增速超过了GDP增速，能源消费增速过快，给能源生产和节能减排都带来巨大压力。

 引起我们关注的是，我国原油对外依存度的增长是和原油价格的上涨联系在一起的，二者互相刺激，使得我国进口原油成本大增。前5个月，国内进口原油1.07亿吨，同比增长11.3%，月均进口量2130.2万吨；进口金额788.99亿美元，同比增长45.6%，占进口贸易总额的45.1%；进口均价为740.8美元/吨，同比上涨30.8%。

 其他方面的数据也表明，上半年我国石化和有色金属工业经济保持平稳运行，钢铁行业则持续低效运行。截至6月末，石化行业规模以上（主营收入2000万元以上）企业达26518家，总产值5.32万亿元，创历史新高，同比增长34.4%，占全国规模工业总产值的13.44%。

节能减排压力巨大

基于上述数据，毋庸置疑：目前我国石油消费超过了GDP增速，能源消费增速过快，对能源生产和节能减排都带来巨大压力。在能源危机时有发生的今天，原油对外依存度过高所涉及的能源安全问题和经济平稳发展问题值得关注。

此外，工信部预计，今年全国国内原油表观消费量约为4.68亿吨左右，同比增长6.5%，而预计全年原油产量约2.1亿吨，同比增长3%-4%。按以上数据估计，我国全年原油对外依存度将超过55%。

我国从1993年开始成为石油净进口国，而且供需缺口持续增大，到2009年对外依存度超过50%。原油保持一定程度的对外依存并不是坏事，对外依存度也并不是越低越好，此前美国甚至保留国内的油气资源不开采，而依赖从国外进口。但是中国作为一个人口数量世界第一的大国，又处在经济高速发展期，如果能源的对外依存度太高，就必须考虑到不利的因素了： 首先，周边地缘政治的变化、自然灾害都会给我国的能源供应带来不利影响，历史上的很多经验教训都可以说明这一点。其次，我国原油对外依存度的增长是和原油价格的上涨联系在一起的，二者互相刺激，使得我国进口原油成本大增。

目前，国际原油价格一直在90美元以上徘徊，并一度突破100美元，我国进口石油耗资巨大，而且带动了相关产品价格上涨，加大了国内控制通胀的压力。

然而，我国经济的发展又离不开能源的支持。中国工程院的预测报告表明，即使是在低需求的情景下，我国石油需求到2030年也将达到6.44亿吨。若不加以控制，2030年前后我国石油对外依存度就有可能突破70%。报告认为，我国石油的对外依存度上限不宜超过60%。

专家解读—我国原油对外依存度为何不断上升？

华南师范大学经管学院刘志铭教授分析认为，这与我国的发展阶段有关，短期内难以改变。从产业结构角度看，我国已经进行重化工业化阶段，石化、机械装备等工业加速发展，对原油进口需求不断上升；而从消费角度看，汽车消费增长，对汽油等石油产品的需求量也在不断扩大。对于石油依存度不断上升的影响，业界有两种不同观点。一种认为这对我国能源安全造成不利影响，另一种则认为，可以适度提高依存度以充分利用境外原油资源。对此，刘志铭表示，原油依存度不断提高，意味着国内经济受国际原油价格波动的影响不断加大，因此，更值得关注的还是能源安全问题。当前，既要不断使原油进口渠道多样化，也需要不断改善能源结构减少对原油的依赖，更直接的则是要不断加大节能减排的力度，从多方面化解原油对外依存度提高的影响。

国家发展和改革委员会能源研究所所长、高级研究员周大地指出：中国对于进口石油的依赖程度很难在将来一段时期内下降，也很可能还要不断提高。中国的增产是很困难的。国际原油之所以能够一直维持在高位和发展中国家特别是中国不断地增加石油进口，而且增长较快有直接的联系。这就是现状。我国工业单位产品的能源消耗量比发达国家高10%-20%,有的甚至高出50%。降低消耗，建设资源节约型、环境友好型社会显得愈发迫切。在石油价格上我国还是采取对用户几乎全面补贴的政策，这种大量鼓励烧油的做法值得讨论。应该把对石油的消费作为节能的重要的内容。对于中国来讲，真正要解决能源安全问题，如果不从节约能源和改变能源结构性的不合理是很难有前途的。

计将安出

立足于中国国情，总结国内外经验，降低原油对外依存度、稳定国民经济发展的可行措施可归结为以下几条：

第一，要加大节能减排的力度，积极推动替代能源的建设。

一个典型的例子是，美国今年来之所以降低了原油对外依存度，是因为其加大了页岩气等非常规天然气的开采，这为我们做了很好的示范。此外，大力发展新能源，是我国在相当长一段时间内的主要任务。近期，包括新能源规划、节能环保规划等在内的七大战略性新兴产业规划也在加快制定当中，替代性能源要加大研发力度。同时，应大力推进我国原油、成品油产业链市场化的改革，在此基础上，进一步推进石油价格市场化改革，提高能源消耗的效率，石油消费增速超过了GDP增速的现状需要尽快转变。

第二，加快石油储备体系建设。

石油是不可再生能源，在替代品不能大面积推广之前对石油的依赖还很大。为防患于未然，我们应以战略性眼光加大石油储备，加大储备短期看可以稳定市场供应，长期看这是能源安全的需要。同时，要利用我国充裕的外汇储备，加大对海外能源产业的投资力度。

第三，要继续坚持进口多元化的原则，改变对海路进口的依赖，加快陆上进口能源战略通道的建设。

应对石油安全问题，一方面，既要开源也要节流，此外，进行合理的石油储备应对突发事件，惟有如此，才能把原油对外依存度降低到合理水平，保障能源安全。此外，原油对外依存度的高低好坏需要进行科学研究，合理的依存度水平或者范围是多少需要大量科学研究证明，高于预警值时应该采取什么预警方案需要政策制定者和科学研究者的合作。

结束语

    原油对外依存度对一国的经济发展影响很大，也关乎到能源安全、节能减排等问题。造成我国多年来原油对外依赖度不断攀升的原因众多，今年首次超过美国，更是需要引起重视。我国已在全盘考虑能源消耗问题，提出了节能减排的目标和要求。在原油领域，我国要大力发展替代能源、构建石油储备、使进口渠道多元化，从而提高能源安全保障能力、完成节能减排目标、保证国民经济又好又快的发展。（主要资料来源：国际能源网、凤凰网、新浪网、中国产业经济信息网、中国日报网）