强调能源替代、发展新能源是中国能源白皮书的重要观点
（图片来源：新华网）
中国作为全球重要的能源生产和消费大国，其能源状况和政策受到世界的密切关注。本周，中国国务院以多种语言对外发布《中国的能源状况和政策》白皮书，介绍中国能源发展的现状，强调中国未来能源发展的战略和目标，突出与加强国际能源合作，并表示从长远来看，中国在节能降耗、保护环境等方面还会作出更大的贡献。为此，我们将重点分析中国能源白皮书的主要观点以及国际社会对该白皮书的强烈反响。
《中国的能源状况与政策》成为中国能源发展新航标
从《中国能源发展“十一五”规划》到《天然气利用政策》再到《中华人民共和国节约能源法》的重新修订，中国在能源领域做出的努力从未停歇。
《中国的能源状况与政策》是中国政府近十年来在能源领域首次对外发布的白皮书。及时从国家层面宣传既定能源战略、方针、政策，提高国际认知度和透明度，已成为我国能源发展的形势所需。白皮书详细介绍了我国能源发展现状、发展战略和目标、全面推进能源节约、提高能源供给能力、促进能源产业与环境协调发展等政策措施。
这部白皮书意在消除外界对中国能源需求迅猛增长的疑虑和担忧，它重点表明中国坚持能源可持续发展将给世界各国带来更多发展机遇，为世界能源安全与稳定“作出积极的贡献”。白皮书全文共1.6万字，由前言、正文和结束语三部分组成，其中正文由八章组成。据介绍，白皮书将被翻译并印制成中、英、法、俄、德、阿、日、西文文本，并对外发送。其内容主要包括三大方面：节能环保共同发展、国际合作保障供应、能源立法推进价改。
白皮书指出，中国能源战略的基本内容是：坚持节约优先、立足国内、多元发展、依靠科技、保护环境、加强国际互利合作，努力构筑稳定、经济、清洁、安全的能源供应体系，以能源的可持续发展支持经济社会的可持续发展。
白皮书中提到，中国经济发展所需能源主要靠国内资源解决，中国能源自给率始终保持在90％以上，并未对国际社会构成任何威胁；从长远来看，在节能降耗、保护环境方面中国还会作出更大的贡献。
白皮书发布之后，在国内外都引起了热烈反响。
中国的发展道路：能源替代是必由之路
在这次发表的白皮书当中，强调了继续稳定发展传统能源，提到有序发展煤炭、加快发展油气、积极发展电力，从而保证能源供应的基本稳定。
但从实际情况来看，仅仅依靠传统的能源供应，目前已经很难维系经济发展所造成的能源缺口。我国正处在工业化、城市化加速阶段，未来20年中具有保持GDP年均增长7%以上的潜力，能源供应最低程度也必须保持每年递增4%左右的水平，是一个巨大的压力，很难长期承受。尤其是石油的缺乏让我国必须依靠大量进口来弥补国内生产的严重不足，目前年石油进口量是需求量的50%。但是从国际大环境来看，全球油价的高涨不但让我国付出大量的经济资源，同时，国际上错综复杂的军事政治环境及我国周边地区并不容过分乐观的地区形势，更是让我们通过进口来满足国内供应面临更多的不确定因素。
这也就意味着，单纯依靠传统能源，已经不太可能保证维系经济发展的正常需求了。所以，白皮书强调，未来中国将努力提高能源供给能力。而最主要的方式将是大力发展可再生能源，积极推进风力发电、生物质能和太阳能发电等利用技术，这是传统能源面临扩张瓶颈的情况下，我国进行能源替代的必由之路。
国际热烈反应：欢迎中国发展清洁能源和加强国际能源合作
1995年和1997年，中国政府曾发布过《中国能源》（白皮书），但均类似于年度发展报告，而且是以部门名义发布的。而这次的《中国的能源状况与政策》，是中国政府近十年来，在能源领域首次对外发布的白皮书。
美联社26日发表了题为《中国承诺加大清洁能源支出，但警告煤炭消费将上升》的文章。文章说，为了支持中国经济的快速发展，中国承诺将发展更多的可再生能源。与此同时，这份白皮书发出警告，中国的煤炭消费量将继续猛增。报道认为，中国政府此次发布的报告并没有出现新内容，但作为仅次于美国的第二大能源消费国，中国试图在经济发展方面减少对油气资源的依赖。美联社文章还说，中国经济的迅猛发展加大了对油气资源的进口力度，从而在世界上引发了一些疑虑，认为中国的能源需求提升了国际原油价格。报道同时认为，由于北京与一些石油资源丰富的“无赖国家”，如伊朗和苏丹，建立了紧密联系，使得中国外交也面临严峻挑战。
路透社26日《中国重申能源安全和价格改革承诺》一文报道说，白皮书强调，中国在促进绿色能源发展的同时，将在能源安全和价格改革方面做出努力。报道指出，中国官员对于国际上一些认为中国能源需求提升国际油价的说法甚为敏感。但中国能源白皮书似乎也认可，由于中国经济和能源与国际市场波动存在关联，因此中国已经无法忽略能源外交这一现实问题。
“中国白皮书指出煤炭仍为中国第一能源来源”是法新社报道的重点。报道说，中国强调在能源领域将长期依赖煤炭资源，并同时承诺做出更大的努力，更加清洁地使用燃料，从而降低给全球变暖带来的威胁。
日本共同社26日有一篇题为《中国敦促更大范围的国际能源合作》的文章说，中国政府发布的白皮书默认，面对中国经济的快速发展，中国将面临巨大的能源供给问题。与此同时，中国还面临着减少污染和降低温室气体排放的挑战，“在此背景下，为了维护世界能源安全，中国认为能源消费国和能源出口国之间要加强对话”。
德国《世界报》26日分析说，作为世界能源大战中一个强有力的竞争者，中国对石油的渴望一定程度上让西方陷入了恐慌。白皮书表明，中国同样可以成为西方国家的合作伙伴，“有关由于中国对能源的爆炸性需求，全球将经历一场能源灾难的说法，可能是杞人忧天”。德国《明镜》周刊认为，这份白皮书说明中国致力于采取务实做法解决与西方的能源分歧，并与欧美或日本合作节能或开发可再生能源。“中国的状况为其他发展中国家提供了一个很好的榜样”，“今后，中国在天然气、太阳能等能源上的消费量将会增加”，这些观点也出现在德国其他媒体中。
国际深远影响：打消西方能源疑虑
一直以来，西方对中国“能源扩张”充满了焦虑和不信任感。“能源威胁论”成了“中国威胁论”的一个重要部分。例如攻击中国在苏丹“掠夺”石油等。事实上，根据2006年的一项统计，中国从非洲进口的石油，占非洲石油出口总量的8.7％，而非洲石油出口的33%是输向美国，36%是输向欧盟。
到目前，世界上还没有建立起一个公正合理的能源秩序。这种全球能源无秩序的状态，导致了能源在全球范围内根本无法得到有效分配。欧美等发达国家无节制地消费了地球上的大部分能源。中国作为一个经济快速崛起的国家，比“金砖四国”中的其他三个国家在能源消费上增长得都要快一些。
回顾历史，美国的发展一直是建立在高能源消耗上的。1913年，美国的能源消费等于当时英国、德国、法国、俄国和奥匈帝国的总消费量。同样，日本在上世纪五六十年代的崛起，也离不开利用当时廉价的国际能源。实际上，中国并不是世界上第一个被扣上“能源威胁”、“抢夺世界能源”的国家，除了美日，德国也掀起过能源争夺，但中国是第一个获此“称号”的发展中国家。事实上，长期以来，中国主要依靠本国的能源资源发展经济，能源自给率远远高于多数发达国家。目前，中国已经成为世界第二大能源生产国。
能源白皮书的发布，一定程度上可以消除世界对华能源问题上的种种疑虑。中国政府的白皮书让外界看到，中国在能源问题上一直都是“小心翼翼”的。在今后相当长一段时间内，国际能源贸易仍将是中国利用国外能源的主要方式。
白皮书称，中国鼓励外商投资勘探开发非常规能源资源，鼓励外商投资和经营电站等能源设施。中国鼓励外商投资电力、煤气的生产和供应。鼓励投资单机容量60万千瓦及以上火电、煤炭洁净燃烧发电、热电联产、发电为主的水电、中方控股的核电，以及可再生能源和新能源发电等电站的建设与经营。鼓励外商投资规模容量以上的火电、水电、核电及火电脱硫技术与设备制造。鼓励投资煤炭管道运输设施的建设与经营。
对于全球能源安全，白皮书指出，应共同维护能源生产国和输送国，特别是中东等产油国地区的局势稳定，“不应把能源问题政治化，避免动辄诉诸武力，甚至引发对抗。”（主要资料来源：国家发改委网站、新浪财经、新华网、环球时报、中国网、国际金融报等）
