中国的战略石油储备(SPR)基地计划正在加快推进

（图片来源：国际能源网）

受全球经济危机影响，石油市场供大于求导致目前国际油价一直处于低位徘徊，这给中国的战略石油储备基地计划带来了发展机遇，中国的战略石油储备基地建设明显加快。

加快能源储备基地建设，提高中国应对市场风险的能力

中国2009年开建八大油储基地。自2008年12月起, 国际原油价格持续2个月维持在40美元/桶，中国规划多年的战略石油储备基地计划迎来发展机遇, 建设进度明显加快。据中央电视台报道，中国已完成首期四个战略石油储备基地的建设，并已于去年开始注油。而据路透社报道，截至去年11月份黄岛储备基地近40%的油罐已经灌满。据悉，我国今年还将启动锦州等八个石油储备基地的建设。中国石油储备基地共规划三期，首期储量约1000万至1200万吨；第二和第三期均为2800万吨。目前第一期战略石油储备基地的建设已经完成，第二期战略石油储备基地建设的计划工作也已完成。

中国的石油储备是否会推高油价？中国最近一段时间增加石油储备，提升自身应对石油市场风险的能力，这一举动是否会推动油价的上涨？根据《BP世界能源统计2005》，即使是在中国石油消费量大增的2004年，中国石油消费量达到3.1亿吨，仅占世界石油消费总量的8％左右，而美国石油消费量为9.38亿吨，占世界消费总量25％，是中国的三倍。中国石油贸易量不到世界总量的6%，油气进口量远远低于美国和日本，而且中国能源消费结构仍以煤炭为主，因此中国的石油需求并不能主导油价波动，更何况中国目前的石油储备能力相对西方国家还非常小，因而即使中国增加石油储备，对国际油价的影响也是相当有限。近些年来，西方媒体不断炒作油价背后的“中国推手”作用，其主要目的是通过夸大中国因素，为某些强势利益集团创造投机机会。

国家煤炭储备体系方案尚在研究。根据国务院发展研究中心产业经济室研究员钱平凡的介绍，由其参与的国家煤炭储备体系的方案已在研究中，一张全国范围内的煤炭储备网或将铺开。据悉部分方案已经在部分用煤大省先行试水。2009年1月17日，浙江省能源集团董事长吴国潮曾提出建立300万吨规模煤炭储备基地建议。山东省则行动更早——其位于龙口的第一个煤炭储备基地已经开工，预期年储销煤炭1000万吨。目前的煤炭储备基地并非一个简单的仓库，而是一个动态煤炭加工厂，其对煤炭进行加工配置进而将触角延伸至下游，参与煤炭的供应链管理，由此产生附加值和利润。这对于缓解电煤压力，减少因用煤季节性变化所带来的价格风险具有重要意义。

把握重要时机，能源结构走向多元化

在当前国际金融风暴肆虐下，全球经济下行风险加大，外部需求大幅下降。这将直接催生我国能源发展战略与管理体制上的新变化。在我国的能源消费结构中，煤炭占一次能源消费的70％，比世界平均水平高40多个百分点。而在电力结构中，火电比重偏高，核电、水电、风电等优质能源所占比例偏小，因而改善我国能源结构，发展多种新能源正值良机。

全国能源工作会议在京召开。2月3日国家能源局召开其成立以来的第一次全国能源行业会议。国家发改委副主任、国家能源局局长张国宝在会议上指出，从长期来看，改善我国能源结构，必须积极发展可再生能源和新能源，不断提高清洁能源在我国一次能源消费中的比重。

2008-2009能源建设开展如火如荼。核电建设：调整能源结构，发展核电首当其冲。2008年11月21日，中国第9座核电站——福建福清核电站一期工程开工；12月16日，总投资近700亿元的广东阳江核电站正式动工建设；12月26日，总投资260亿元的秦山核电站扩建项目方家山核电项目开工。 至此，世界上最大的核电规划正在中国渐次展开。据了解，我国2020年前将在核电方面投下4000亿元左右的资金。煤电建设：2008年12月15日，总投资近400亿元的“宁东大型煤电化基地”正式启动，意味着煤炭资源整合的“前奏”响起。据了解，2009年，国家将继续对传统煤电项目实施“上大压小”，计划关停小火电机组1300万千瓦。相关数据显示，截止2008年10月，小火电机组累计关停3210万千瓦，已实现“十一五”规划近2/3的目标。风电建设：甘肃河西走廊、苏北沿海和内蒙古等地正在规划建设几个千万千瓦级风电基地。目前，甘肃酒泉地区千万千瓦级风电基地建设已全面启动。油气管道建设：2008年，中国围绕油气领域的对外合作进展不断加快：中国到土库曼斯坦、哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦的天然气管道开通；中俄之间也确定将修建从俄罗斯西伯利亚通往中国的油气管道。 据透露，西气东输二线工程已得到国家核准，不日将全面实施。这一总投资达930亿元的庞大工程，将与中亚天然气管道相连，是中国第一条引进境外天然气的大型管道工程。同时，库容达2680万立方米的石油储备二期工程也已规划完毕，成都千万吨级炼油厂不日也将开工建设。

国家能源局将电煤谈判相关问题提交国务院。今年以来，煤电矛盾再度升级，“2009年福州煤炭产运需衔接会”上煤电企业和五大电力企业谈判失败，双方一单未签。煤企与电企“谈崩”，表面来看是受国际金融危机的影响，但本质上却是中国能源结构深层矛盾的体现。对于目前僵持不下的电煤谈判，此次能源工作会议未能化解，据透露，目前国家能源局已将增值税增加给煤炭企业所带来的成本增加等问题上报了国务院，正在等待批复。

      中国能源供需总体状况由偏紧转为宽松。新华网北京２月６日电，国家发改委最新发布的工业运行报告指出，中国能源供需总体状况已经由偏紧转为宽松。 统计表明，2008年中国规模以上企业原煤产量26.2亿吨，比上年增长12.8％，增幅同比提高3.4个百分点。煤炭出口4543万吨，下降14.6％；进口4040万吨，下降20.8％；净出口503万吨，比上年增加288万吨。

能源法送审稿已提交国务院, 今年有望上会审议。2月4日，据国家能源领导小组办公室能源法起草专家组一位核心成员透露，《能源法》已经提交到国务院法制办，预计今年将在国务院常务会议上审议。这将对能源‘十二五’规划的编制产生影响。《能源法》立法工作一直备受海内外关注：2006年1月24日，《能源法》起草组成立。2006年5月1日起，能源办和国家发改委开始以调查问卷的形式向社会征集《能源法》草案的制定意见和建议。此后，《能源法》先后进入大纲草拟和法律文本起草阶段。2007年10月初，专家组完成了《能源法》的讨论稿和征求意见稿。2007年12月开始，国家发改委公布能源法征求意见稿，向社会公开征集意见。

中国成为新能源发展的关键地区

中国可再生能源近年来发展迅速，根据国家发改委的规划，到2020年，中国可再生能源占能源消费总量比例将从目前的16%上升到21%。

我国将大力发展清洁能源。2008年，原油价格以“过山车”的走势，给能源行业上了生动一课。尽快发展可替代石油、煤炭等传统能源的新型清洁能源，成为保障国家能源安全、支撑国民经济发展的