中国第一个石油战略储备基地：镇海储备基地

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自今年9月1日跌破70美元以来，国际油价仿佛一夜间失去支撑，开始出现跌势，10月3日当天，纽约、伦敦两地石油期货收盘双双跌破60美元大关。毋庸置疑，国际油价正在持续走低，并向一个合理价位回归。但我们并不能排除脆弱的油价再度反弹的可能。对于中国这样一个世界石油消费大国来说，油价仿佛是孙悟空脑袋上的紧箍棒，随时都可能把神通广大的巨人折腾得呼天不应。

由于无定价权在握，中国一直被迫接受国际油价高企或者迅速跌落的事实。这对于我国这样一个石油消费大国来说是非常不利的。中国应该如何争夺亚洲区域甚至全球石油的定价权，从而在未来的国际石油交易中，为自己争取更加有利的位置呢？通过这次石油价格跌宕起伏的考验，中国政府已经充分认识到争取石油定价权的重要意义，并围绕这个问题采取了一系列重要举措。

（1）对内：循序渐进地推进战略石油储备体系的建立

高速的经济发展，已使中国从一个石油出口国，变为净进口国，今年1-9月的石油进口量已超过5000万吨，国家的能源结构正在发生重大调整，能源安全问题成为能源领域的重中之重，战略石油储备问题提上议事日程。

中国战略石油储备计划于2004年正式启动，国务院拨出六十亿专款在辽宁大连、山东黄岛、浙江镇海、舟山港建设四个石油储备基地。这些基地将使得中国的储油量从现在的23天提高到30天，相当于一千万吨。据人民日报报道，镇海储备基地是中国为维护能源安全而确定的首批4个国家石油战略储备基地之一，也是中国第一座竣工启用的战略石油储备基地。目前，镇海基地又将迎来新一批储备原油。路透社报道称，中国12月初将向宁波镇海的战略石油储备库注入400万桶原油。而黄岛油储基地将于明年4月注油。中国国家发展和改革委员会有关负责人10月31日透露，第一期国家石油储备基地建设进展顺利。

这项“藏油于民”的重要举措除了需要政府的大力支持，也离不开商业运作的力量。众所周知，在中国油气领域里，目前，中石油、中石化、中海油是三大主体，在完成国家石油储备方面，有不可推卸的责任和义务。但是架构中国石油储备体系，也不能忽视民营油企的力量。 

借助石油战略储备手段规避能源使用风险、降低油价波动影响已是众多国家的惯例。但我国此前一直未建立石油战略储备体系，石油系统内部原油的综合储备天数仅为21天，战略石油储备状况并不乐观。近年来，国际油价一直跌宕起伏。我国因缺少石油战略储备，既不能在低价时大量买进，也不能在高价时减少采购，由此造成高达百亿美元的损失。

因此，建立自己的石油储备体系是非常有必要的内部保障措施，同时也可以为我国积极参与国际能源合作创造有利条件。

（2）对外：主动出击，寻求合作，争夺话语权

10月30日到31日，由中国国家发改委和国际能源机构（IEA）主办的“中国-IEA石油安全研讨会”在北京举行。这是我国和IEA之间首次大规模高端对话。双方就国际石油市场形势、石油储备政策、石油储备建设和石油储备动用等方面的问题进行了广泛深入的交流和探讨，并同意就石油市场数据和分析，以及石油储备的情况进行进一步的交流。虽然中国目前加入IEA还不现实，但是建立这样一种对话机制对于双方而言，无疑是必要的。

在全球化日益深入人心的今天，国际合作已经逐渐成为社会的主导，中国在能源领域充分借助国际合作的力量，为赢得话语权加上了筹码。日前，中国联合美国、日本、韩国、印度四大石油消费国，就与OPEC争夺话语权展开讨论。另外，中俄开展能源合作已经多时，而且，迄今为止可以认为中国参与俄上游勘探开发领域的时机已经成熟。并据了解，今年11月8日俄罗斯总理访华时双方能源合作将会有重要新举措出台。在争夺石油资源和控制石油市场的博弈中，合则两利，斗则双伤。我国的举措顺应时代发展趋势。