温家宝主持召开国家能源委员会第一次全体会议

（图片来源：国际能源网）

 

　　作为中国能源领域最高议事机构的国家能源委成立近3个月之后，22日召开了第一次全体会议，为中国未来的能源发展定下基调。据新华社报道，中共中央政治局常委、国务院总理、国家能源委员会主任温家宝主持召开了会议，听取能源委办公室关于当前能源形势与工作任务的汇报，并提出了能源委的六项重点工作。中共中央政治局常委、国务院副总理、国家能源委员会副主任李克强出席会议并讲话。
 

保障能源供给安全　支撑经济社会发展
 

　　温家宝指出，能源关系国计民生和国家安全。党中央、国务院决定成立国家能源委员会，是加强能源工作领导和能源战略研究的一项重大决策。国家能源委的主要职责，就是研究能源安全和能源发展中的重大问题，拟订国家能源发展战略，统筹协调国内能源开发和国际能源合作的重大事项。这不仅有利于更好地组织和协调有关部门做好能源工作，也必将对保障能源安全、应对气候变化和推进经济社会可持续发展产生重要推动作用。

　　温家宝强调，做好新形势下的能源工作，要深入贯彻落实科学发展观，坚持节约优先、立足国内、多元发展、保护环境，大力推进能源结构的战略性调整，统筹经济社会与能源协调发展，统筹资源开发利用与节能环保，统筹国际国内两个市场，增强能源科技自主创新能力，加快新能源和可再生能源开发利用，推进能源生产和利用方式变革，努力建设中国特色的现代能源产业体系，为经济社会全面协调可持续发展提供稳定、经济、清洁、安全的能源保障。

会议部署近期几项重点工作

 ● 组织力量编制好“十二五”能源发展总体规划和专项规划

  ● 加快能源调整优化结构，大力培育新能源产业

  ● 把2020年单位国内生产总值二氧化碳减排40%~45%的目标，作为约束性指标纳入国民经济和社会发展中长期规划

  ● 提高能源科技创新能力，支撑现代能源体系建设

  ● 全方位拓展能源对外合作领域和空间

  ● 推进能源体制机制创新，加强能源法制建设

 

定调中国未来能源走势
 

　　在会议上，温家宝为未来中国的能源走势定下基调，表示中国能源战略将坚持节约优先、立足国内、多元发展、保护环境。温家宝同时提到，将推进中国能源生产和利用方式变革，努力建设中国特色的现代能源产业体系。还就近期的六项重点工作作出布置，其中首要的便是要求编制好“十二五”能源发展总体规划和专项规划，并明确提出，该规划“既要满足我国社会主义现代化建设的战略需求，又要努力在一些关键技术和产业领域占领制高点。此外的五项工作还包括调整能源结构、应对气候变化、提高能源科技创新能力、实施“走出去”战略、推进能源体制机制创新等。

 

相关评论

《能源法》可期可以期待。针对全会提到的“要推进能源体制机制创新、加强能源法制建设”的要求，厦门大学中国能源与环境研究中心主任林伯强说，随着法制建设进程的推进，预计业界讨论多时的新能源振兴规划有望在今年出台，而作为各项能源法规的“母法”——《能源法》也有望在不久的将来面世。

　　中国更应考虑如何把能源用好。针对温家宝为未来中国的能源走势定下的基调，中国石油大学中国能源战略研究中心执行主任王震表示，在能源战略领域，中国长期以来过分关注的是能源的供给问题，即单纯从能源的来源问题来管理能源，其实，如何把能源用好，更是中国目前需要考虑的问题。他表示，全会非常明确地指出了要在耗能最大的工业、交通、建筑领域构建低碳排放体系，非常具有指导意义。

　　“约束性指标”提法值得关注。林伯强表示，“约束性指标”这一提法值得关注，便于中国政府此前的减排承诺作出安排。在谈到继续实施“走出去”战略时，22日的全会提出，要发挥外交、经贸、发展援助等多方面优势，全方位拓展能源对外合作领域和空间。林伯强对此评述说，中国政府已经认识到光靠企业“走出去”很难有重大突破，而提出了要在多个领域形成合力，预计将会为中国的能源国际合作带来新的机遇。

　　“十二五”能源规划:占领新能源关键领域制高点。能源为经济发展提供“源动力”,保障能源安全就是保障经济安全。而在能源产业发展的不同阶段,保障能源安全的着力点也有不同。传统能源发展的关键在于资源,国际国内的传统能源巨头们无一不把扩大资源储备作为可持续发展的重点。可以说,石化能源时代资源就是“王道”。眼下,不论调整优化能源结构、应对气候变化,还是保障能源供给安全,支撑经济社会发展,都离不开新能源产业发展的支持。进入新能源时代,风能、太阳能等的特点在于资源丰富且分布广泛,但利用难度大。这一特性使得过去资源主导的国际能源格局将转向技术主导,技术将成为决定能源利用和能源安全的关键因素。

　　新能源技术的应用则离不开产业化,而设备是将技术转化为生产力的关键通道。从国外的经验看,新能源产业成熟的发达国家,无不以雄厚的技术实力和强大的装备制造业作为支撑。我国新能源设备制造发展相对滞后，预计相关部门将在设备制造领域的发展上给予更多的引导和支持。

　　提高非化石能源消费比重。会议强调，要下大力气落实2020年非化石能源消费比重提高到15%的目标。加快新能源和可再生能源开发利用，加快农村地区、边远地区、民族地区能源发展。提高能源科技创新能力，支撑现代能源体系建设。要以企业为主体，市场为导向，加快先进适用技术研究与推广应用。数据显示，2009年，我国非化石能源在一次性能源消费结构中所占的比例已从2008年的8.4%提升至9.9%，此外，煤炭占