温家宝抵达丹麦出席哥本哈根气候变化会议

（图片来源：国际能源网）

据路透社18日凌晨报道，哥本哈根大会各国谈判代表已经达成一项协议草案，其主要内容为：全球升温不超过2摄氏度，不迟于2020年向发展中国家每年提供1000亿美元。哥本哈根气候峰会的最后一天，是漫长、艰难的一天：从凌晨到深夜，各国领导人一直就诸多的争议问题进行艰苦的讨价还价，美国总统奥巴马与中国总理温家宝在这一天就举行了两次会谈。经过彻夜谈判，当地时间19日早晨8时许，联合国气候变化大会主席丹麦首相拉斯穆森宣布，《哥本哈根协议》草案未获通过。央视网消息：北京时间今天下午五点半左右，《哥本哈根协议》草案在联合国气候变化大会上获得通过。

联合国气候变化大会高层会议 领导人会议激烈展开

潘基文呼吁各国加倍努力达成气候变化协议。联合国秘书长潘基文１４日呼吁世界各国加倍努力，在哥本哈根联合国气候变化大会上达成一个“全面、公平”的协议。潘基文当天在纽约联合国总部举行的每月例行新闻发布会上说，气候变化是当今世界所面临的首要政治和经济问题，人们在此时所采取的行动将决定世界未来能否实现可持续发展。潘基文呼吁各国和国际组织领导人发挥领导作用，强调“每个国家都要尽自己的努力，以促成协议的达成”。 他敦促各国谈判代表加倍努力，在最后时刻寻找可以达成妥协的空间。他说，如果把所有的事情都留给领导人来解决，“我们就可能只会达成一个软弱的协议，或者达不成协议，而这将会带来灾难性的后果”。

联合国气候变化大会高级别会议正式开幕。联合国气候变化大会高级别会议15日晚在哥本哈根正式开幕，这标志着气候变化大会进入关键性磋商阶段。联合国秘书长潘基文在开幕致词时强调了发达国家承担大规模中期减排义务、发展中国家积极展开减排行动以及资金问题的重要性，并表示，气候变化已上升为全球重要日程，希望本次会议达成一个各方均愿接受的、公正而雄心勃勃的减排协议，开创清洁发展和绿色增长的时代。

联合国气候变化大会于7日在丹麦首都哥本哈根召开。经过一周的谈判，目前已经进入实质性高级别磋商阶段。会议取得了一定进展，但在中长期减排和长期资金等重要问题上还存有不小的分歧。

为了更好地协调各国立场，加速谈判进程，从16日上午起，丹麦首相拉斯穆森接替原会议主席康妮·赫泽高，任大会主席。

日本确定未来3年提供百亿美元减排援助资金。日本媒体15日披露，日本决定在未来三年提供总计一百亿美元的援助资金，用于帮助发展中国家应对气候变化。日本《东京新闻》称，日本首相鸠山由纪夫将在18日出席哥本哈根气候峰会领导人会议时宣布上述援助方案。一百亿美元援助资金除用于应对气候变化，还将用来帮助发展中国家保护本国生物多样性。

 印度谈判代表团团长：印中气候谈判合作很好。印度气候谈判代表团团长、环境部长拉梅什(JairamRamesh)是哥本哈根联合国气候变化大会上的“明星”之一。由于印度是重要的发展中国家，同时也是温室气体排放大国之一，因此拉梅什的一举一动被外界广泛关注。拉梅什对本社记者说，印度作为发展中国家，需要大规模资金和技术支持来保证实现二氧化碳等温室气体的减排目标。印度和中国在气候变化问题上的合作有着广阔的空间。在谈及目前的谈判进展情况时，拉梅什表示，目前谈判比较顺利，但仍有很多工作要完成。他说，印度与中国之间在谈判过程中进行了很好的合作，完全赞同两国在接下来的谈判中继续密切配合。但他也同时回避评论一些发达国家不负历史责任，要求发展中国家强制性减排的问题。

 印度大力宣传该国的减排计划。拉梅什在现场演讲中大力宣传该国的减排计划，还表示印度正筹备建立气候变化影响评估的科学中心，提供有关温室气体排放、气候变化影响等方面的数据和分析。拉梅什此前宣布印度的减排目标为，到二0二0年单位国内生产总值二氧化碳排放比二00五年下降百分之二十到百分之二十五。

两大阵营仍分歧巨大。根据2007年“巴厘路线图”计划，目前的气候变化谈判分别在《联合国气候变化框架公约》长期合作特设工作组和《京都议定书》特设工作组两个框架下展开。尽管发展中国家主张议定书应继续有效，仅仅是第一承诺期届满，但发达国家试图抛开议定书，另订立一份包括美国等所有国家在内的法律文件，让发展中国家也参与强制减排，即所谓的“单轨制”。

尽管时间所剩无几，但各国在一系列核心议题上的争议依然巨大。一些发达国家不愿承担自己的减排责任，却反而向发展中国家施加了不少苛刻条件，遭到国际社会的批评。《京都议定书》为除美国以外的几乎所有发达国家规定了强制减排义务，而发展中国家自愿减排。美国于2001年退出了《京都议定书》。中国外交部气候变化谈判特别代表于庆泰15日公开揭露了某些发达国家对《京都议定书》的错误做法。

美国附苛刻条件提出中期气候融资方案。12月16日，在丹麦首都哥本哈根，欧盟委员会主席巴罗佐在联合国气候变化大会高层会议期间出席联合新闻发布会。联合国气候变化大会高层会议16日继续在哥本哈根举行。美国国务卿希拉里·克林顿17日说，在所有主要经济体采取有意义的减排行动并保证执行透明的前提下，美国将和其他国家一起到2020年为发展中国家应对气候变化每年筹集1000亿美元。但希拉里没有说明美国将会出资多少。希拉里当天在哥本哈根举行新闻发布会说，这1000亿美元将通过多种途径、以多种方式筹得，包括多边和双边方式，以及其他可供选择的融资方式等，资金将主要用于帮助经济落后的国家和易受气候变化影响的国家。

分析人士指出，美国等发达国家在当前的气候变化谈判过程中，主张让中国等发展中国家加大减排力度并接受国际监督，甚至将此作为向发展中国家提供资金支持的条件，这实际上是逻辑颠倒，违背了《联合国气候变化框架公约》和“巴厘路线图”的规定。根据《联合国气候变化框架公约》和“巴厘路线图”，发达国家要率先实现总量减排，而发展中国家采取减缓和适应气候变化措施取决于发达国家对其提供资金和技术转让承诺的有效履行，且发展中国家利用本国资源采取的自主行动无需接受国际监督。

联合国气候变化大会领导人会议开幕。联合国气候变化大会18日进入最后一天的领导人会议阶段，超过110位国家和国际组织的领导人到会，寻求推动全球应对气候变化的努力。此次会议旨在为《京都议定书》第一承诺期2012年到期后的国际温室气体减排安排达成协议，但直到领导人会议开始时，各方谈判代表仍在为协议文本进行着艰难磋商。  按照会议日程包括中国国务院总理温家宝和美国总统奥巴马在内的一些领导人将在会上发表讲话。

奥巴马气候大会发言 未就减排做出承诺。12月18日美国总统奥巴马抵达哥本哈根，参加气候大会领导人会议，奥巴马称无论哥本哈根会议结果如何美国将会继续挑战环境变化，将会履行责任。但是在他的发言中没有对二氧化碳减排做出新的承诺。奥巴马还指出，唯有在协议中加入如何衡量签署国是否履行协议的标准，气候协议才是切实有效。

哥本哈根气候变化峰会的中国声音

温家宝为全球取得一个公正合理的温室气体减排方案而努力。12月17日，中国国务院总理温家宝在哥本哈根会见包括巴西、丹麦、英国、德国、日本、马尔代夫等国家元首和政府首脑以及联合国秘书长潘基文，与他们密切沟通，协调、阐述中国政府的立场，以期在各方共同努力下，哥本哈根会议能够取得公平、合理、平衡、可实现的成果。这是温家宝在参加周五举行的哥本哈根气候变化大会领导人会议前的最后旋风斡旋。实际上，在温总理离京赴哥本哈根前十天内，他已经先后和巴西、南非、印度等近10个国家元首或政府首脑进行旋风“电话外交”，协调立场，为全球取得一个公正合理的温室气体减排方案而努力。

温家宝指出哥本哈根大会有五个问题有待解决。中国国务院总理温家宝17日指出，哥本哈根联合国气候变化大会存在5个有待解决的主要问题。中国外交部副部长何亚非当天下午向中外媒体通报了温家宝总理会见有关国家和国际组织领导人情况。温总理说，巴厘路线图谈判已进行两年，《联合国气候变化框架公约》和《京都议定书》两工作组已经取得不少进展和共识。从大会和两个工作组讨论情况看，现在仍有五个主要问题有待解决：一是谈判的基础文件；二是减排目标，三是三可问题(可测算、可报告、可核查)，四是长期目标，五是资金问题。当前最紧迫和最关键的是要加快文件案文的磋商工作。