——一周能源新闻综述（2011/02/14)

苏丹公投南北一分为二，石油产区利益扰动人心（图片来源：环球网）

欧盟首脑会议讨论了欧盟需要安全、可持续的能源供给，能源价格应该合理，并符合市场竞争规律。欧盟应使电力供给多样化，从而减少对俄罗斯和中东油气依赖。依赖海外油气不但受到运输线路的影响，油气国家稳定与否也影响供应。7日，苏丹公投南北一分为二，石油产区利益扰动人心。

苏丹分家引发石油利益安全

公投引发南部苏丹独立。南部苏丹1月份举行了全民公投，苏丹总统巴希尔7日颁布总统令，宣布承认和接受苏丹南部公民投票的最终结果。南部390万选民中，近99%的人投票支持从由阿拉伯人领导、信奉伊斯兰教的北部地区分离。这一结果意味着，在经过长达50年时断时续的内战后，南苏丹将于7月9日宣布独立。

南北双方必须就石油等许多问题进行协商。根据2005年签署的和平协议，南北双方平分石油收益，而此份协议将于今年7月份到期。两方都必须决定，如何分割横跨边境的3个产油区，以及如何处置合约、基础设施、员工、石油债务和税收体系。

中国石油天然气集团公司通过入股财团大尼罗河石油作业公司（GNPOC），拥有这些油田40%的权益。马来西亚的Petronas Carigali Overseas公司拥有该财团30%的股份。印度的ONGC Videsh和苏丹国家石油公司分别拥有25%和5%的权益。着边境线切分GNPOC财团，可能会给所有相关利益方带来极其严重的后果。组成GNPOC的各企业，都希望自己的现有合约能不受损害地继续履行，由两个新国家联合成立一家企业，来管理这些油田。

苏丹公投对中国的挑战。苏丹可能出现的分裂，是中国政府积极获取海外自然资源这一努力面临的最大外交考验之一。苏丹约80%的石油位于南部，但用来将石油运往海外的港口却位于北部，石油输送由一条连接南北的输油管道完成。作为苏丹最大的外资来源国，中国发现自己卷入了苏丹深深的内部分歧之中。

中国政府不干涉他国内政，不会卷入该国国内政治事务。但是，苏丹可能出现的分裂或许会让中国不得不在一个遥远国度扮演起自己并不熟悉的政治掮客角色。中国人民大学国际关系学教授金灿荣表示，这可能会成为我们不干涉政策面临的第一项真正考验。伦敦亚非学院研究中国在非洲关系的专家Daniel Large表示，如果苏丹形势恶化，中国可能会发现自己在“相互开进的军队之间”进退维谷。

中国去哪买石油？中国约四分之三的进口石油运输须经过马六甲海峡，但不像美国海军那样拥有11艘航空母舰。为了避免过多地经过这一战略瓶颈，中国正在修建从缅甸到印度洋、中亚再到西伯利亚的油气管道。目前，中国的海外石油依赖模式与美国模式互补。中国明显更依赖中东与非洲地区，而美国的石油进口则更多来自非洲北部及拉美邻国。这弱化了全球最大的两个经济体短期内直接争夺原油来源的前景。

但除非环境技术出现突破，否则，这两个竞争对手最终可能走向冲突。以某些标准衡量，中国虽然人均能源使用量不到美国的三分之一，但总量占到了世界石油需求增长的一半。据国际能源署预测，到2035年，中国人均能源消费可能会超过全球平均水平。一旦中国的资源需求开始接近美国的水平，地缘政治平衡将发生明显变化。

海外并购寻石油。2月10日，中石油天然气股份公司旗下子公司中石油国际投资有限公司拟斥资54亿加元，收购加拿大能源公司位于加拿大不列颠哥伦比亚省和阿尔伯达省的峻岭油区50%资产权益。该资产包括130万英亩的勘探开发生产区块、约每天7亿立方英尺的天然气处理能力、3400公里集输管线及1座地下储气库。今年，中石油海外并购力度不减。1月31日已宣布将出资10.15亿美元，与英力士欧洲控股有限公司及英力士国际投资有限公司分别设立合资企业，开发苏格兰格兰杰莫斯炼油厂和法国拉瓦莱炼油厂。

全球主要基准原油价差创纪录。全球主要基准原油品种之间的盘中交易价差3周来翻了一番，创下每桶14美元的纪录，此前甚至一度高达16.09美元，原因是西德克萨斯中质原油（WTI）的价格走势正在偏离布伦特原油和迪拜原油走势。该偏离给能源投资者和交易员造成了极大干扰，促使沙特在两年前决定，不再把WTI当作其面向美国客户的原油定价基准。沙特官员向美国外交官解释道，改用新基准将让沙特“少受投机性价格波动的影响”。此前，沙特官员在解释为何不再把WTI当作基准时，一直强调WTI在技术方面存在的问题，而没有强调投机性价格波动的影响。

基准价差背后的原因。WTI与布伦特原油的价格背离，意味着面对不断上涨的能源价格，企业和投资者若使用WTI合约为自己的头寸做对冲，就很容易蒙受损失。WTI是纽约商品交易所（NYMEX）旗舰原油合约的基础。该合约是全球流动性最好的原油期货合约，其价格经常被视为“真正的”石油价格。但是，俄克拉荷马州库欣地区原油库存的激增，压低了WTI相对其它全球基准原油品种的价格。库欣是WTI的交割地，WTI从那里流入美国的输油管道系统。国际能源署周四表示，鉴于几乎没有什么缓解手段减轻库欣库存的严重过剩，这一价格错位可能会持续数月甚至数年时间。

能源一体化保障能源安全，调整结构实现节能减排

欧盟能源一体化。今年首次欧盟首脑会议2月4日在布鲁塞尔闭幕。欧洲理事会常设主席范龙佩用3个关键词总结了此次会议的成果：对令人担忧的埃及局势深表关注；对有关能源与创新工作进展表示乐观；决心加强经济与货币联盟。范龙佩表示，本次会议在制定能源政策上取得了重大突破。欧盟将在2014年前通过立法和加强合作等手段建立一体化能源市场。为此，欧盟理事会与欧洲议会将尽快通过欧盟委员会递交的有关能源市场一体化的法案。

在能源领域，欧盟最为担心的是能源安全问题。欧盟的能源政策目标是获得可靠的、可持续的、供应有保障、价格可接受的能源。为此，欧盟将改善及扩大能源基础设施建设，提高能源效率，加强成员国间可再生能源的研究与合作。而在加强与重要能源伙伴合作方面，欧盟着重提及与俄罗斯的合作，希望双方能尽快建立可靠、透明和有序的能源合作。未来10年，预计欧盟将投资1万亿欧元用于完善能源设施及开发新能源。

依靠结构调整节能减排。“十一五”期间分解到全国各地的发展指标几乎都顺利的超额完成，唯有五年的节能减排目标成了全社会人人头疼的“拦路虎”。“十一五”的指标不过是单位GDP能耗降低20%，各地就纷纷使出拉闸限电的招数。而按照计划，到2020年单位GDP碳排放强度要比2005年降低40%～45%。也就是说，“十二五”期间的节能减排任务更艰巨。

中国石油和化学工业联合会常务副会长李寿生表示，产业调整，淘汰落后产能，促进传统产业的调整升级，实现节能减排的目标将成为规划的重点内容。 2011年是“十二五”规划的第一年，节能减排的任务将更加艰巨，与“十一五”相比，节能减排的目标还要增加二氧化碳、氨氮、氮氧化物等约束性的控制指标，这些指标的提出对工业运行提出了更高的要求。

我国将推动工业节能降耗减排治污迈上新台阶。工业和信息化部节能与综合利用司司长周长益表示，“十二五”期间，我国将以重点行业、重点园区、重点企业、重点产品为着力点，推动工业节能降耗减排治污迈上新台阶，加快发展循环经济和再制造产业和节能环保装备，实施鼓励资源节约、环境友好产品出口的贸易政策。

“十二五”期间，我国将加强低碳技术研发与应用，在钢铁、建材、有色、石化化工、装备等重点行业选择一批技术成熟、减排潜力大的低碳技术，实施低碳技术示范工程，推动传统产业的低碳化改造，开展低碳工业园区试点示范；建立企业、园区、行业等不同层次低碳评价指标体系，探索低碳产业发展模式；推动碳标识、低碳认证、碳排放标准研究，探索基于行业碳排放的经济政策。同时，利用税收、补贴、罚款、排污收费、排污权交易等，建立促进资源节约、环境友好的激励机制和政策环境，并建立节能环保融资绿色通道，实施鼓励资源节约、环境友好产品出口的贸易政策。

结束语

“十二五”期间在我国原油对外依存度不断提高的情况下，企业应当尽量走出去，参与到国际原油的开发中去；进一步优化产业布局，将产业的集群式发展发扬光大，提高长三角、珠三角、环渤海等城市群的产业集聚度；同时，还要进一步优化产品结构，突出自主创新的能力，提高产品的科技含量，开发更多更具环保价值和经济效益的新产品，增强自身竞争力。 此外，要加快技术研发，提高产品质量，从而提高产品的利用效率，在资源供应有限的情况下，促进资源利用效率的最大化，缓解我国“油荒”、“气荒”的问题；不论是欧盟推出能源一体化，还是通过我国能源结构的调整，减少对于石油等资源的依赖，使用新能源替代部分需求，都是通过创新思维，来解决供需关系紧张，同时顺利的实现节能减排、低碳经济。（主要资料来源：人民日报、新浪网、新华网、FT中文网、国际能源网、凤凰网、中国经济网、Google）