黑金之行

图片来源：人民网、北方网等

2012年1月13日，美财长盖特纳称：“美国正同全球各国紧密合作，通过将伊朗从国际金融体系中‘切除’，以及减少伊朗石油出口收入等，对伊朗施加更大的压力。”

美国在对伊问题上得到欧盟支持后，本周展开亚洲之行。有数据显示，伊朗原油出口国排名依次为中国、欧盟、日本、印度、韩国和土耳其。其中，中国以日均54.3万桶的进口量占伊朗原油出口的22%，尖峰时期可达到1/3左右；日本和韩国则分别占到了14%和10%；亚洲进口量总体可达到伊朗原油出口量的60%以上。由此，我们便不难理解本周美国财长盖特纳对中国和日本的游说行动。

伊朗核问题已表征为石油问题

随着伊朗核问题的不断升级，美欧正计划对伊朗实施石油出口制裁。而伊朗方面则“强势应对”宣称在必要时要封锁霍尔木兹海峡，切断世界经济大通道，并且进行了极有针对性的“守卫90”军事演习。此举让有关各方神经日趋紧张。日前，美“卡尔文森”号航母及其打击编队已抵达海湾地区，在印度洋执行任务的“林肯”号正准备与“卡尔文森”号会合，届时美国三艘航母将齐聚海湾，以应对一触即发的战争。

据美国智库的报告称，霍尔木兹海峡对美国军事和经济利益的重要性难以估量。分析预计，如果伊朗封锁霍尔木兹海峡达30天，国际原油价格将暴涨至每桶300到500美元，美国将为此蒙受约750亿美元的损失。这仅仅是一个假设，但足以证明霍尔木兹海峡的极端重要性。美伊针对霍尔木兹海峡的较量，随时可演化为新的石油危机。作为世界油路的咽喉要道，霍尔木兹海峡按捏着世界多国的经济脉搏。据统计，世界上近40%的石油以及数量可观的天然气都需由此输往全球各地，2011年每天通过这里运往世界各地的原油就达到1700万桶，其中80%以上运往亚洲。

中国拒美无理要求，持谨慎态度

1月10日，美国财政部长盖特纳开始对中国进行为期两天的访问。此次盖特纳访华，跟以往美国关注人民币汇率问题不同，目标是“游说”中国减少对伊朗的石油进口量。其目的是“劝说”中国配合对伊朗的制裁，让已陷入国际孤立的伊朗更加“形单影只”，最终达到逼迫伊朗在核开发问题上的妥协的目的。中国外交部发言人11日称，在伊朗的问题上，中国是一个发展中的大国，有着合理的能源需求，中国和伊朗保持着正常、公开、透明的能源和经贸合作，这和伊朗核问题没有关系，不违反联合国安理会的决议，不应该受到影响。《人民日报》海外版12日也在头版发表评论说，中国“不可能盲目追随美国的步调，除非在此问题上形成了联合国安理会决议。”

美国此番行动未果，美国国务院随后便宣布了对中国、新加波和阿联酋三家与伊朗有石油贸易往来的公司实施制裁。其中，中国遭受制裁的珠海振戎公司是伊朗精炼石油产片最大的进口商。美国国务卿希拉里表示，上述行动旨在达成广泛国际共识，共同敦促德黑兰放弃核计划。美国传统基金会中国问题专家德里克·西泽斯认为，美国对珠海振戎发起经济制裁将会向中国其他国有石油企业“传达信号”。华盛顿捍卫民主基金会执行理事马克·杜博维茨则表示，美国“认真考虑”制裁措施是一副好图景。他声称，如果中国再不减少同伊朗的贸易往来，这可能是美国陆续开始制裁中国公司的开端。

美国强压之下，中国也在积极应对。目前，中国从伊朗进口的原油占中国原油总进口量的11%，在北京试图令进口石油来源多样化的背景下，中国国务院总理温家宝将于1月14日开始访问中东，对沙特阿拉伯、阿拉伯联合酋长国和卡塔尔三国展开为期六天的访问，意在与既是重要石油出口国也是美国伙伴的国家加强能源方面的关系。如此同时，为应对伊朗极有可能出现的“断油”风险，中国石油公司静观局势之变时也在多方探路。1月11日，伊朗最大的石油买家中石化近日将与阿拉伯国家石油公司（以下简称“沙特阿美”）签署最终协议，计划在沙特西海岸城市兴建一座日处理能力为40万桶的炼油厂，这也是中石化海外布设的第一座炼油厂。此前，国家发改委在其官方网站公布了批准该项目的文件，预计总投资约100亿美元。根据初步协议，计划兴建的炼油厂沙特阿美将持有62.5%的股份，中石化将持有剩余股权。有媒体指出，此举也是中国石油公司分散和化解伊朗风险的又一体现。

日本态度改观，变坚强盟友

1月12日，美国财长盖特纳抵达日本，日方一改此前在对伊朗石油禁运问题上的“暧昧”态度，日本财政大臣安住淳在会见后直接表达了对制裁的支持，承诺尽快采取具体措施，减少从伊朗进口石油的依赖。据日本媒体报道，日本政府今后将要求日本国内的石油批发商和大型商社不再延续到期的伊朗石油进口合同，以逐步减少伊朗石油的进口量，以帮助美国削减伊朗石油收入。之前，日本外务大臣曾表示反对禁止伊朗石油出口。据日本资源能源厅统计结果，伊朗作为日本第四大石油进口国，2010年度日均从伊朗进口石油为35万桶，占到进口总量的9.8%。日本的支持令盖特纳此行成功了一半。

根据《美国国防授权法案》，涉嫌和伊朗央行进行交易的外国机构等任何经济主体，将被限制和美国金融机构进行交易。限制同伊朗央行交易，实际上等同于禁止进口伊朗原油。该法案将从今年7月开始正式生效。安住淳正是希望通过“以分阶段减少石油进口”为条件，换取美国将日本的银行排除在制裁范围之外。

韩国加入美国行列，以防被美制裁

据韩国《朝鲜日报》13日报道，韩国政府拟加入美国制裁伊朗的行列，正在研究伊朗原油进口量减少一半的方案。韩国政府一高层官员表示：“目前，美国开始对涉嫌开发核武器的伊朗实施制裁，而在这种情况下，韩国不可能不加入制裁行列。”据悉，韩国自去年1至11月从伊朗进口的原油总共8259万桶，占进口总量的9.7%。如果伊朗原油进口量减半，则年均进口量约在4000万至4500万桶左右。不过，韩国经济部门认为伊朗原油进口量减半对韩国经济造成的影响很大，因此主张只减少10至20%的方案。

韩国政府决定大幅减少伊朗原油进口量，同样旨在适用《美国国防授权法案》中保留和例外的条款，避免完全被限制进口伊朗原油。

印度将继续采购伊朗石油，不受美国制裁影响

印度内阁一名资深部长1月12日称，印度将继续与伊朗进行商务往来；没有必要寻求美国的豁免，以避免受到对伊朗新一轮制裁的损害。“我们为何要寻求美国的豁免？我们此前就与伊朗有商务往来，今后还将继续。”该部长称，政府官员将于下周访问伊朗，在美国采取金融手段封锁伊朗石油贸易的情况下，寻求解决原油采购的支付方式。但另外一名印度高官12日表示，还未最终决定是否寻求豁免，这取决于下周伊朗之行的结果，以及印度能否找到足够的替代供应。印度政府官方表示没有要求炼厂减少从伊朗进口石油，但是各家公司已经开始寻找替代供应，因担忧现有的伊朗石油支付途径可能受到制裁压力的影响。

其他要闻

全国能源会议召开，控制能源消费总量方案初步形成。2012年1月10日，全国能源工作会议在京召开。国家发展改革委副主任、国家能源局局长刘铁男在会上作了题为“增强忧患意识明确任务要求，扎实做好2012年能源发展改革工作”的报告。国家能源局局长刘铁男透露，我国合理控制能源消费总量工作取得重要进展，各省市已经统一了思想，形成了共识，目前工作方案已经初步形成。2015年我国能源消费总量将控制在41亿吨标煤左右，“十二五”期间将逐步建立有效合理控制能源总量的倒逼机制，未来将研究开征化石能源消费税，并实现原油、天然气和煤炭资源税从价计征。他表示，国家能源局将建立分解机制，加强监督考核，完善政策法规，争取“十二五”期间把有效合理控制能源消费总量的机制建立起来。据悉，合理控制能源消费总量工作方案，已征求有关部门和各地区意见，修改完善后将尽快上报国务院批准。据该方案，在控制能源消费总量上，将明确国务院有关部门和省级政府的职责，建立健全省、市、县三级控制监管机构，充分发挥有关行业协会、中介机构和其他社会组织的作用，形成上下联动、条块结合、全社会共同参与的工作机制。

电监会推进电力体制改革，制订电改新路线图。2012年1月10日，国家电监会主席吴新雄在年度工作会议上说，2012年电监会将推进厂网分开、输配分开、理顺电价等电力体制改革，并将提出“十二五”深化电力体制改革的路线图。他表示，今年将抓准关键，务实推进三项电力体制改革。一是进一步巩固2002年厂网（即发电厂与电网）分开的成果，对电网企业拥有的发电资产进行摸底调查，提出监管意见。二是制定开展输配电体制综合改革试点操作方案，推动试点工作。三是以化解煤电矛盾为切入点，探索推进电价形成机制改革。他强调，将推进输配电业务分开，逐步形成数量规模合适的多家买方主体，以提高竞争效率；还将界定输配电的界面，完善成本核算办法，加强发电和输配电企业的成本监管。吴新雄称将进一步推进大用户直购电试点，以促进市场主体多元化。关于电价改革，吴新雄表示将从峰谷电价、产业差别化电价、居民阶梯电价着手推进改革，促使形成“成本监管为基础、市场买卖为主体、宏观调控为基准”的电力市场价格机制。

可再生能源“十二五”规划目标公布，新能源配额制有望春节后实施。随着可再生能源“十二五”规划目标的公布，有消息称，光伏、风电等可再生能源发电配额制度可能在2012年初（春节后）实施。制度以立法为基础，对光伏、风电等可再生能源发电的市场份额做出强制性规定，要求发电企业承担可再生能源发电义务、电网公司承担购电义务。此举可保证光伏、风电等可再生能源市场开发。中国可再生能源学会副理事长孟宪淦指出，配额制是落实《可再生能源法》的重要手段，尤其是在落实可再生能源“十二五”规划目标时，必须将光伏、风电等发电量分解、落实。国家能源局新能源和可再生能源司副司长梁志鹏认为，光伏、风电等可再生能源发展需要体制和机制改革，应与国家能源结构调整、电网运行机制改革、电网调度方式改革、用电负荷管理等工作协调，否则光伏、风电并网接近饱和，无法再发展。

结束语

美伊之争牵动多方神经，针对美国的制裁威胁，各国反应不一。有消息称，欧盟对伊朗的石油禁运将会推迟6个月进行。美国下周将会继续对日韩进行访问，协商削减伊朗原油进口相关追加制裁。而中国目前则是多方积极应对，确保中国经济平稳运行。面对各方利益牵扯其中的敏感局势，中国还应积极参与到与美国的协调对话中，以防伊朗局势短期内恶化，确保中国能源安全。（新闻来源：凤凰网、路透中文网、人民网、中新网、中国能源网、国际能源网、中国经济网、新浪网、网易网等）。