首任局长张国宝在国家能源局正式成立大会上发言

（图片来源：腾讯网）

国务院日前确立了今年经济体制改革的重点任务，建立健全资源节约和环境保护机制成为其中重点任务之一。为更科学有效地实现能源行业的管理，中国新组建的能源行业管理机构——国家能源局“三定”方案正式公布，标志着国家能源局开始运行。近年来油电供需矛盾持续紧张，为缓解油电供应紧张状况，发改委下发通知，要求进一步做好节电节油工作。8月1日，《反垄断法》正式生效，该法首次对能源企业等垄断行业做出规定，各方专家有不同解读。

建立健全节约和环保机制成为08年经济体制改革重点任务之一

国务院办公厅日前转发了国家发展和改革委员会关于2008年深化经济体制改革工作的意见。这个意见明确了今年经济体制改革9方面的重点任务，具体如下：加快行政管理体制改革；深化财税体制改革；深化金融投资体制改革；推进国有企业改革和非公有制经济发展；推进要素市场建设；深化农村经济体制改革；建立健全资源节约和环境保护机制；加快社会体制改革；深化涉外经济体制改革。

意见要求，发展改革部门要加强对经济体制改革的总体规划和统筹安排，并通过推动建立部门间统筹协调推进改革的工作机制，不断加强对各项改革方案制定和组织实施的指导与协调；要积极推进国家综合配套改革试验区的改革试点工作，为全国改革提供经验和借鉴。此外，意见还要求各地区、各部门切实加强对改革工作的领导，对涉及面广、影响重大的改革，一把手要亲自抓，既要保证改革沿着正确的方向顺利推进，又要使各项改革任务落到实处。

国家能源局正式运行，未获能源价格决策权

7月29日，国务院已正式批准中央编制委员会办公室拟订的国家能源局主要职责、内设机构和人员编制。这标志着新组建的能源行业管理机构正式开始运行。成立国家能源局是国务院机构调整方案中的一项重要内容，旨在加强对能源行业的集中统一管理，应对日益严峻的国际国内能源问题，保障国民经济持续稳定健康发展。

根据国务院批准的“三定”方案，国家能源局共设综合、政策法规、发展规划、能源节约和科技装备、电力、煤炭、石油天然气、新能源和可再生能源、国际合作司9个司局，人员编制112名。发改委副主任张国宝任局长兼党组书记，原国防科工委副主任孙勤和发改委原能源局局长赵小平均担任副局长。

“三定”方案中对国家能源局的定位为：国家发展改革委管理的国家局，其主要职责包括划入原国家能源领导小组办公室的职责、国家发展和改革委员会关于能源行业管理有关职责，以及原国防科学技术工业委员会的核电管理职责等。具体包括：拟订能源发展战略、规划和政策，提出相关体制改革建议；实施对石油、天然气、煤炭、电力等能源的管理；管理国家石油储备；提出发展新能源和能源行业节能的政策措施；开展能源国际合作等。

职责明确要求国家能源局加强对能源问题的前瞻性、综合性、战略性研究，拟订能源发展规划、重大政策和标准并组织落实，提高国家能源安全的保障能力。国家能源局还承担国家能源委员会的具体工作。该委员会主要负责研究拟订国家能源发展战略、审议能源安全和能源发展重大问题，是中国能源战略决策和统筹协调的高层次议事协调机构。

国家能源局“三定”方案中还明确了与国家发展改革委、工业信息化部的职责分工，炼油、煤制燃料和燃料乙醇的行业管理由国家能源局负责。“三定”方案中明确指出国家能源局负责煤炭、石油、天然气、电力(含核电)、新能源和可再生能源等能源的行业管理，组织制定能源行业标准，监测能源发展情况，衔接能源生产建设和供需平衡，指导协调农村能源发展工作。

就广泛关注的关于能源价格的管理，“三定”方案明确：国家能源局提出调整能源产品价格的建议，报国家发展改革委审批或审核后报国务院审批；国家发展改革委调整涉及能源产品的价格，应征求国家能源局意见。对此，国家能源局长张国宝指出：“能源价格必须与国家总的价格体系相衔接，每个行业管理机构都来管理价格恐怕不行，国家还需要一个总的平衡。”