美俄政府换届触动世界能源格局

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2008是国际大选年，俄罗斯和美国的政府换届将对国际能源市场走向造成一定影响。俄美两国领导人施政的共同特点之一是高度重视能源问题。大选后两国的能源政策走向及大选结果对能源外交与合作的影响意义深远。

（1）美国政府换届触动世界能源格局

美国总统大选影响未来能源战略。共和党总统候选人约翰·麦凯恩6月3日表示，他将结束布什政府以往的能源政策，致力于发展可替代能源，这将有利于加强美国的能源独立。麦凯恩批判了美国对国外石油资源的依赖，并表示“当前最为紧迫的事情就是解决美国对国外石油的依赖”。他补充说到这一现状已经威胁到美国的经济安全以及环境。他还引证了其削减废气排放和控制全球变暖的相关计划，以表示他将打破布什政府以前的政策。

民主党总统候选人奥巴马则针对当前油价高涨、美元贬值的形势提出了一些有针对性的主张包括：防止能源价格扭曲和人为操纵能源市场的投机行为；减轻能源涨价给消费者带来的负担；杜绝大能源公司钻税收空子。

共和党代表了大资本的利益，在税收政策等方面维护大公司利益。共和党如赢得大选，美国政府与石油公司的关系会更加密切。民主党注重平衡各方利益，积极扮演平民百姓利益维护者的角色。如果民主党上台，贸易保护主义势力可能会抬头，美国会挥舞自由贸易旗帜要求别国更大程度开放市场。民主党上台也有利于出台抑制石油投机商的政策，可能导致油价下浮。

俄政府换届重启与欧盟谈判。5月26日上午，欧盟召开成员国外长会议。会后，欧盟轮值主席国斯洛文尼亚外长对媒体表示，欧盟外长终于达成一致，同意正式开启与俄罗斯缔结新的“伙伴关系与合作协议”的谈判。近年来，欧俄在经贸领域的合作飞速发展，但俄罗斯在能源领域加大控制力度的做法令欧盟成员国不满，他们要求俄罗斯在保证其能源供应的情况下，允许欧盟加大在其能源工业领域内的投资，从而进一步增加其透明度。2008年俄罗斯政府换届是欧盟加强与俄罗斯能源领域合作的契机。

俄罗斯是世界能源产品生产大国，能源工业对俄经济发展起到举足轻重的作用。俄罗斯一直致力于制定有效的能源战略，以巩固和加强能源工业对俄整体经济发展的拉动作用。此外，俄政府还采取了其他措施加强对能源行业的控制。曾担任国有天然气公司董事长等职务的梅德韦杰夫控制着俄罗斯能源政策大权，他的当选将引领俄罗斯能源战略开启新篇章。当然，在当前国际油价大幅度上涨、俄国内资源民族主义高涨、普京对俄罗斯未来政治走势仍有重要影响的情况下，国际社会恐怕还要在相当一段时间内适应俄罗斯能源问题政治化的现实。

美国PFC能源咨询公司认为，尽管美国和俄罗斯都面临政府换届，且在北约东扩和导弹防御系统上存在争议，双方仍有缓和局势，寻求共识的意愿。结合国家能源安全，该动向值得关注。