——一周能源新闻综述（2010/11/08）

（来源：中国经济网）

据悉，近日公布的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》提出：将继续推进费改税,全面改革资源税。这使得煤炭资源税问题再次成为注目的焦点。　据称，改革方案今年年内有望出台，税率将高达3%到5%，由从量计征改为从价计征。

煤企转嫁成本或将推高煤价

业内人士指出，自从国家放开了对电煤价格的管制，煤炭价格已经完全市场化，煤价向资源价值的回归将加速。随着煤炭需求不断扩张，国家关闭和限制中小煤矿的安全门槛提高后，煤企定价话语权在逐步提升，成本转移能力也在增强。因此，对煤炭企业而言，资源税的上调短期内必然会增加企业成本，但是否会影响企业业绩，还要看价格能否将成本刚性上升转移到下游，这取决于煤炭供需形势、各煤炭企业的议价能力以及煤炭的需求弹性。

平安证券煤炭行业分析师张顺在接受《证券日报》记者采访时表示：如果增加的成本企业转嫁不出去的话一定会影响业绩，但是转嫁也只是一个时间问题，肯定能转嫁出去。此外，这还涉及到年底的一个煤炭价格的谈判，如果在这之前征收的话，煤炭价格是一定会涨的。他还认为,总体来讲，资源税主要是调节煤种之间的税收，已经预热了几年，市场和相关企业已经有所准备,之所以到现在还没推出来,跟煤炭行业有所抵触有一定关系。

煤炭资源税可能会达到3%～5%

由于我国长期资源税税率较低，对资源税都是"按量征收"，对资源浪费不能起很好的制约作用。厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强告诉 记者，税率在3%~5%的幅度可能性还是非常大的。如果只有1%~2%，那就没有太大意义了。不过他同时表示，由于煤炭占我国能源的比重非常大，资源税的改革将对整个能源产业产生重大影响，即便方案出台也会先以试点为主，从试点到最后全面实施可能需要至少半年以上的时间。

煤炭价格再创新高，火电企业用煤困难

环渤海动力煤指数（BSPI）第四期公布，本周环渤海动力煤平均价格已达766元/吨，这已是10月以来，煤价连续四周上涨了，累积上涨高达50元/吨。一位山西霍州市国土资源局相关负责人称，由于成本上涨，当地火电企业基本已全面陷入亏损。而不久前，中国电力企业联合会发布的报告也显示，由于生产成本迅速上升，1-8月份，中部六省、山东省火电继续全部亏损，并新增加了东北三省火电全部亏损，十省发电企业面临资金链断裂风险，直呼"买不起煤"。

不过，据业内人士透露，此前煤炭业进行产能整合，不少小型煤矿在整合之后，并没能够并入大型国企投入生产，而是就地关停。据统计，仅山西一省的煤炭资源整合，就减少产能8000万吨，并且这一产能整合还将逐步推广至全国各个产煤大省。煤矿复产力度小于预期，加上11、12月份处于煤矿安检期，造成了煤炭供应量较需求量偏小，也促成了煤炭价格的又一波上涨。

价格倒挂的现象加剧了火电行业的亏损

长期以来，我国的电价定价都采取计划机制，但是煤炭价格却以市场为主导。"市场煤"、"计划电"造成了"电煤"打架，价格倒挂的现象长期存在。如果资源税改革开始，煤炭价格势必继续上涨。这对火电企业来讲无疑是雪上加霜。

今年三季报业绩披露落下帷幕，煤炭与电力上市公司的业绩再度形成强烈对比，28家煤炭开采类上市公司前三季度净利润总值同比增长33.2%，而由于煤炭价格长期高位运行，27家火电类上市公司的净利润却是同比下滑17%。

此前发改委有关人士在公布居民阶梯电价政策征求意见稿时透露，由于实行阶梯电价政策而为电网企业多增加的部分收入中，将有一部分用于弥补煤价上涨给火电企业带来的成本提升。对此，王志轩表示，尽管这可能会在一定程度上弥补火电企业，但预计不会有太大作用，毕竟实施阶梯电价政策的初衷并非解决火电企业成本提升的问题。

中电联专家建议，要解决“市场煤、计划电”的问题，根本上还需要推进电价改革。首先是在合理的电价机制形成过程中，继续坚持煤电联动的原则和机制，同时解决煤电价格长期倒挂的问题。其次是加大需求侧管理力度，发挥价格对需求的引导调节作用；理顺各种终端能源之间的比价关系，引导用户合理消费各种能源；最后是加快资源性产品价格机制改革步伐，尽快研究符合市场规律、适应我国国情的科学合理的电价形成机制。

一周能源新闻回顾

欧佩克称未来20年国际能源需求将大幅增加。石油输出国组织（欧佩克）发表的最新报告《世界原油展望》指出，到2030年全球能源需求将比现在提高40%以上。由于发展中国家能源需求增长迅速，未来二十年全世界能源需求将明显增长。发展中国家能源需求迅速增长“不仅仅是由于人口增加和经济高速增长，也是由于这些国家的公民越来越享受到现代化的能源保障”。

但报告也指出，尽管发展中国家能源需求将大幅增加，但人均能源消耗量仍明显低于发达国家——经济合作与发展组织成员国，即使到2030年这种状况也不会改变。届时，经合组织成员国的人均能源消耗量仍将是发展中国家人均能源消耗量的3.5倍。

报告还认为，未来20年，化石燃料在全球能源结构中所占比例将会逐渐降低，但尽管如此，到2030年，化石燃料，尤其是原油仍将是最主要的能源。

国际油价收于每桶86.49美元继续走强。由于美联储的新一轮货币宽松政策引发美元汇率走低，国际油价4日进一步上扬。根据美联储3日公布的政策，美联储将在2011年第二季度结束前购买总额为6000亿美元的中长期美国国债以降低中长期利率，从而刺激美国经济复苏。但是不少经济学家对于该政策的效果表示质疑。由于投资者担心市场上美元泛滥，美元对其他货币汇率下滑，而以美元计价的商品价格全面走高。国际油价延续前一交易日的升势继续走强。

国际能源署发布《能源技术展望2010》报告。国际能源署11月4日发布《能源技术展望2010》报告显示，既要满足能源需求增长，又要实现“2050年减排50%”的目标，代价将会相当昂贵，基准情景下估计投资为270万亿美元(不包括对煤、石油、天然气生产和运输的上游投资)，而蓝色情景下投资则会达到316万亿美元。其中，基准情景(BASELINE)参考《世界能源展望2009》中到2030年的情景，将其延伸到2050年，假定政府没有推出新的能源和气候政策，而蓝色情景(BLUE MAP)则具有目标导向性，设定到2050年减少全球一半与能源有关的二氧化碳排放量(相比2005年)。报告指出，未来十年至关重要，如果2020年左右排放量没有达到高峰且之后没有稳定回落，到2050