地震灾后灾区面临严重的能源和环境问题

（图片来源：新浪网）

北京时间2008年5月12日14时28分，在四川汶川县发生8级地震。强烈地震波及全国多个省区，据民政部统计，截至6月1日12时，汶川地震造成69016人遇难，368545人受伤，失踪18830人。转移安置1514.74万人，累计受灾4555.2965万人。同时，这次重大灾害再次凸显我国能源问题的严峻性。能源和环境问题不仅成为制约我国经济发展的瓶颈，更是突发事件中亟待解决的首要问题之一。

 能源政策与环境研究中心全体同仁在此,真诚的为灾区人民进行祈福！请相信，我们和你们在一起！

加快修复受损电网，保障灾区能源供应

5月24日下午，国务院副总理李克强来到国家电力调度中心，察看了四川等受灾地区电网和全国电网运行情况，听取了国家发展改革委等部门的汇报。李克强强调，要进一步抓紧抢修灾区受损的电力设施，突出做好电煤调运入川工作，尽快全面恢复灾区电力供应，同时加大电网对保证四川电力供应的调度力度，确保满足抗震救灾和生产生活逐步恢复对电力的需求。

李克强指出，保证电力供应是抗震救灾和实现今年经济平稳较快发展的重要条件。要进一步加强综合协调，在确保灾区电力供应的同时，做好全国电力迎峰度夏的各项准备工作，加强煤电油气运综合协调，进一步搞好电力需求侧管理，为经济社会发展提供有力保障。要一手抓抗震救灾毫不松懈，一手抓经济社会发展坚定不移，打赢抗震救灾和经济社会发展这两场硬仗。

国家电监会四川抗震救灾保电工作指挥部也已召开第五次会议，对下一步工作进行部署，提出多项要求。要督促电力企业尽快制定和完善电网恢复方案，抓紧组织实施。要加强对电网抢修恢复供电工作的指导，特别要关注灾民安置点的安全用电问题。同时，要继续做好对口支援工作，及时将捐赠物资配送到灾区。此外，要以最快的速度排除险情。要尽快将太平驿、映秀湾水电站排险方案及审查意见报国家防汛抗旱总指挥部，对制定的各个方案同时做好准备。最后，各小组要继续做好电网抢修、供电恢复，水电站排险，对口支援等信息的收集、汇总和分析工作。

多方积极应对，加强抗灾工作

国家发展和改革委员会震后要求各发电集团公司对汶川地震震区范围所属水电站逐一进行检查，详细查清震损情况，复核、评定大坝等主要建筑物的安全可靠性，研究制定妥善有效的震害处理和灾后恢复措施。各发电集团公司也要对震区以外的水电站开展抗震安全排查工作，复核工程防震抗震安全标准。

《通知》提出，重点流域和重要水电站要加强备用电源和通讯等应急救灾能力建设，制定地震灾害应急预案，提高地震灾害应急反应能力。对于中小水电站，要全面摸清中小水电站的震损情况，提出震害处理、灾害修复、复建重建的具体方案；并明确对于集中连片损毁严重、需重新建设的中小水电站群，要根据新情况和新要求重新规划，经充分研究论证后合理确定重建方案。

《通知》除对水电工程地震影响调查分析、安全评估、灾后恢复等工作进行了部署外，对进一步加强今后水电建设和管理的防震抗震工作也提出了要求。水电水利规划设计总院要认真总结水电建设防震抗震经验，按照“确保安全、留有裕度”的原则，进一步完善水电工程防震抗震设计规范和工程建设标准。并对今后西南地区新建大中型水电项目的防震抗震专题研究论证和工程设计等工作提出了更加严格和具体的要求。

汶川地震发生后，中核建设集团公司立即启动应急预案，紧急部署抗震救灾。国家核安全局也对外界发布消息，地震后没有发生核泄漏事故。核设施选址至关重要。建设核设施必须要考虑包括地震等各种极端自然灾害发生的可能性，建筑施工人员必须会同地质专家，对土层和岩层反应分析中的多种不确定因素进行考虑，进行严格的地震安全性评价，尽可能避开不稳定的地质构造。绝对不能选择在地震带、地质破碎带、地下河等地区建设核设施。

关注金融业受灾情况，防止经济过度波动

5月26日，中国人民银行行长周小川昨日率领人民银行抗震救灾工作组到重庆营业管理部慰问抗震救灾工作。他指出，对灾后重建要有前瞻性思考，高度关注地震灾害后的经济运行态势，按照中央一手抓抗震救灾，一手抓经济发展的要求，既要满足抗震救灾企业需求，也要落实好宏观调控举措，防止物价和投资增长过快。

周小川说，各级人民银行要关注金融业受灾情况，了解银行业金融机构因灾损失和业务开展情况，灾害导致的呆坏账核销对各类银行业金融机构经营的影响等。当前，人民银行各级机构要做好抗震救灾期间的各项工作，特别是灾后重建的金融服务工作，为抗震救灾和灾后重建作出贡献。人民银行将继续加大对包括重庆在内的灾区抗震救灾工作的金融支持力度，一如既往地支持重庆经济金融发展。

　　 周小川27日下午到都江堰视察时进一步指出，央行高度重视灾后重建的金融服务工作，始终密切关注灾区的金融需求，对支持灾区居民生产生活和企业资金调拨方面的金融政策将有进一步考虑。央行出台大量金融支持政策用于抗震救灾和灾后重建。央行已对受灾较重的四川、甘肃、陕西、重庆、云南五省(市)增加再贷款额度70亿元，用于支持当地金融机构增加抗震救灾和灾后重建的信贷投入。此外，央行还暂缓上调了重灾区部分地市的存款准备金率，并在各级国库开通绿色通道以便向灾区拨付救灾款。

他特别强调，要高度关注地震灾害后中国的经济运行态势，按照中央一手抓抗震救灾，一手抓经济发展的要求，既要满足抗震救灾企业需求，也要落实好宏观调控举措，防止物价和投资增长过快。当前，人民银行各级机构要做好抗震救灾期间的各项工作，特别是灾后重建的金融服务工作，为抗震救灾和灾后重建做出贡献。周小川表示，此次成都分行应急预案为灾害中保持三大系统的正常运行发挥了重要的作用，应当继续总结经验教训，进一步研究完善应急系统，加大数据集中和安全备份工作力度。

结束语

在汶川大地震中，尽管灾区的环保基础设施、仪器设备遭受严重损毁，但是，环保部门每天都坚持报送水质情况，努力防控污染事故，环境质量一直保持基本稳定。之所以能够做到这一点，一方面在于环保部门干部职工危难之际坚守岗位、履行职责，另一方面，得益于近几年来环保部门防范环境突发事件的意识不断增强，环境应急能力不断提高。同时，相关的能源和经济部门也迅速得做出了反应，为灾后救助和重建奠定了扎实的基础。尽管我国能源和环境部门在抗灾工作上有明显的进步，但如何提高抗灾能力，建立更为可靠的应急体制，是一个仍然十分重要的问题。（主要资料来源：新浪网、新华网、CCTV、中国新闻网、第一财经日报、中国证券报，等）