中非合作论坛特别高官会在北京开幕

（图片来源：中华人民共和国外交部网站）

2006年适逢中国开启非洲外交50周年，11月3日——11月5日，40多位非洲国家的领导人齐聚中非合作论坛。通过这次论坛，中非能源合作得到进一步扩大和深化，在全球化和高油价的时代下被赋予了新的内涵。

非洲被誉为“第二个中东”，其已探明的石油储量为233.8亿吨，约占世界总产量的12%，到2010年有望上升到20%。目前非洲大陆原油日产量达800多万桶，约占世界原油日产量11%，到2010年，非洲石油产量在世界石油总产量中的比例有望上升到20%。因此非洲成为全球“黑色黄金”大棋局中的重要一环。

这些年来，中国的年能源需求速度均以两位数增长，已经成为世界第二大能源消费国，而石油依存度接近60%。面对油价、油源、油路和地缘政治风险，以及美日与其跨国公司的打压，中国是在极大的困难和复杂的环境下为自身的发展谋求海外能源。目前中国的石油进口主要来自中东、非洲两大地区，2005年中国从非洲进口石油3830万吨，占中国进口石油量的30%。

就世界范围来说，中国要进入美欧日等控制下的中东、拉美和加拿大的石油生产地，无疑是困难重重。而非洲石油开发还相当无序，而且由于内乱、种族冲突、灾荒等各种因素，欧美老牌公司已从一些非洲产油国撤出，这就为中国石油公司“走进非洲”提供了良好机遇。更重要的是，非洲主要产油国除尼日利亚外均非欧佩克成员国，不受产量限制，这就为中国提供潜力巨大的油源。

中国是在平等互惠、互利双赢的原则下同非洲进行能源合作的。从非洲国家进口石油和增加当地石油业投资，不仅能满足中国快速增长的能源需求，也能推动非洲的自主发展。中国和非洲的能源合作主要采取“股权换油源计划”，通过帮助非洲国家改善农业、电力和通讯等产业来交换石油的勘探开发权。这种中非石油供需双方的直接交易既可以防范欧美金融炒家，又可以实现非洲石油投资多元化发展。

近年来，国际上一些别有用心的人制造和散布“中国能源威胁论”，声称中国是国际能源的‘掠食者’，中国无限制的能源“胃口”是国际原油价格上涨的主要原因。为此，中国国家发展和改革委员会主任马凯近日撰文全面驳斥“中国能源威胁论”。马凯指出，不要只是一味地关注中国能源消费大国的身份，“丰富的煤炭资源和以煤炭为主的能源结构，有力地保障了中国国内的能源供给。只讲中国是能源消费大国，而看不到中国首先是能源生产大国，是片面的”。至于核心的油价问题，马凯指出，这几年国际原油价格由每桶二三十美元暴涨到七八十美元，原因是多方面的，既有世界经济的复苏和加快增长的经济因素，也有战争、自然灾害、投机资金兴风作浪等非经济因素。“一些人将国际油价飙升归结为中国原油进口增加，是站不住脚的，掩盖了原油价格上涨的真实原因”。

在关注中非能源合作不断扩大和得到有效加强的同时，本周，我国国内的环境污染形势和环境保护压力也再次进入了人们的视线，应当引起社会各界的关注和重视。

尽管今年前三季度，在密集出台节能降耗措施的连续作用下，我国单位GDP能耗有望结束上半年“不降反升”的局面，开始“由升转降”，但是我国资源环境状况并未得到根本改观。中国环保总局等部门日前公布的“上半年全国主要污染物排放总量公报”再次敲响环境污染形势的警钟：全国化学需氧量排放总量近690万吨，同比增长3.7%；二氧化硫排放总量1200多万吨，同比增长4.2%；在10万个新上马项目中，有4成项目在土地征用、环境评估和审核程序上不同程度地存在违法违规现象。一些县级环保部门审批的建设项目中，开展环境影响评价的只有三四成。这份公报显示，“能源消耗总量持续增长，是重点污染物排放总量增加的一个主要原因”。

11月10日，经济合作与发展组织（OECD）也发表了《OECD中国环境绩效评估报告》。报告说，中国某些城市的大气污染仍然严重，二氧化硫排放总量有所反弹，没有满足“十五”计划提出的预定目标。报告认为，中国环境保护仍存在一定的缺陷，“十五”计划中有一些主要环境指标没有完成，不足以应对中国快速的经济增长所带来的环境压力和挑战，也不能够充分获得污染削减和自然保护所带来的潜在经济收益。报告建议：一要通过提高各级环保部门的检测、监督和执法能力、扩大各种经济手段的使用范围以及强化地方政府的环境责任等途径，加强各项环境政策实施的有效性和效率。二要将环境因素纳入经济综合决策范围，例如，财政、能源、农业、交通和土地利用的决策要充分考虑环境承载能力。三要从更高的国际角度来审视中国环境问题，加强国际合作。尤其是在清洁生产、温室气体减排、规范中国企业在海外的环境行为、海洋资源保护和防治荒漠化等领域继续加大合作力度。（资料来源：中国能源网、新华网、人民网，等）