中日双方在东京举行第七轮东海问题磋商

（图片来源：中国新闻网）

中国和日本围绕东海油气田问题的谈判，在中断了大半年之后又重新驶入对话轨道，从目前的情况看，可以认为是机遇与挑战并存。

上周四，中日双方就东海问题在日本展开了第七轮司长级磋商。但是关于那次磋商的结果，却很少有什么消息传出。只是日方谈判代表团团长、日本外务省亚洲大洋洲局局长佐佐江贤一郎在会后表示，中日双方需要继续进行磋商，并且有必要推进具体构思，以使得共同开发取得实际进展。从这番话当中，自然可以听出中日双方在东海油气田开发的问题上分歧依旧的暗示。

自2004年10月25日开始，中日双方就争议已久的东海油气田开发问题进行谈判对话。如今两年多过去了，总共经历了七轮的正式谈判和多次相关对话。前两轮会谈由于双方立场方面的差异没能达成一致，但同意尽快就这一问题继续展开磋商。在第三轮和第四轮会谈中，中日双方各提出了一个提案，但差别较大。第五轮磋商于2006年5月18日在东京举行，当时双方一致认为，尽管双方立场仍有较大距离，但磋商是积极、有益的，并同意尽快举行下一轮磋商。去年7月，中日第六轮东海问题磋商在北京举行，双方就建立旨在应对东海不测事态的海上热线联络机制和共同开发达成原则共识。第七轮会谈的重点是就共同开发的技术性问题和具体细节展开讨论，力求让“共同开发”取得某些实际成果。

从现在的情形看，经过多次的对话和磋商，在如何界定可能进行的共同开发的海域方面，虽然双方依然分歧严重，但也应该看到某些积极的变化：双方都拿出了各自的开发方案，进行务实探讨。

值得关注的是，与以往不同，此番中日双方展开的东海问题对话，正在相对积极的政治氛围下展开。一方面，自去年10月日本首相安倍晋三对中国进行“破冰之旅”的正式访问后，中日两国政治关系已经开始好转。日本广播协会电视台报道称，关于东海油气田问题，日本首相安倍晋三去年访华并与中国国家主席胡锦涛举行会谈时，双方曾一致同意将通过共同开发解决问题。而中国总理温家宝即将于本月11日对日本进行访问，被认为是一次“融冰之旅”的重要之行而广受期待，这也为近期的东海对话创造了良好的氛围。

当然，也需要警惕的是，日本国内正在酝酿一些法案和变革，以试图抓紧时机在东海问题上施加压力。上个月中旬以来，日本国内几个主要党派，就一项确保日本在开发东海天然气时其船只安全的议案达成了基本一致，这项议案就是“海洋建筑物的安全水域设定相关法案”，并决定把该议案与此前达成的《海洋基本法案》一同提交国会。日本舆论也承认，这是安倍政府加快步伐，在东海问题上向中国施压并采取强硬姿态的明显表现。可以肯定，这些动作和这种心态，无疑将会给中日解决东海问题的进展带来阻力。

另据了解，本周的6日，中日两国在北京召开东海油气田开发问题技术专家会议，就双方都可能接受的共同开发的技术性问题进行具体磋商。但分歧仍然较大，其焦点在于：日方在磋商中要求以跨“中间线”的广阔海域为对象进行共同开发，而中方则坚持将共同开发限定在双方有争议海域。

据香港《文汇报》报道，中日外交人士称，中方已提案要求日本接受其单独开发春晓油气田，日方对此明确表示反对。中国外交人士向该报指出，春晓油气田开发是在中方与日方没有争议的中国近海进行，日方根本无权干涉。

日本资源能源厅石油和天然气科科长保坂伸等人及中国国家发展改革委员会的相关人员出席了此次会议。据日本媒体披露，日方在会议中要求中方提供正在开发的油气田构造及储量等数据，但未果。

根据日本媒体的报道，日方在磋商中再次表明，要以跨所谓“中间线”的广阔海域为对象进行共同开发，并要求中方就其提出的包括钓鱼岛在内的南、北海域共同开发方案，做出海域范围等详尽说明。

另有日本媒体报道指出，中国已要求日本接受其单独开发位于“日中中间线”附近的春晓油气田。报道说，这一提案实质是将春晓与其它海域的共同开发分离，优先投产春晓。

对此，日本官房长官盐崎恭久6日在东京举行的记者招待会上表示，“共同开发包括春晓在内的油田是日中两国的共识。11日召开的日中首脑会谈也将在此基础上展开”，日本不会答应中方的要求。

中方之所以坚持单独开发春晓油气田，在于对“中间线”前提的否认。内地海权专家向香港《文汇报》表示，中方从来没有将春晓油气田列入中日共同开发的考虑范围内，这一立场一直没有改变。他说，春晓油气田位于东海的近海大陆架上，处于日本提出的所谓“中间线”中方一侧，是中国行使主权的正常活动。中国外交相关人士则表示，东海目前尚未划界，所谓“中间线”是日方单方面提出来的，中方从来没有接受，今后也不会接受。中方不接受以所谓“中间线”为前提来讨论共同开发。

据了解，在东海划界问题上，中国历来主张按照大陆架自然延伸原则，以冲绳海槽划分两国专属经济区；而日方则坚持根据1982年公布的《联合国海洋公约》，按中间线原则划分。

诚然，中日东海争端问题是一个极其复杂的问题。它牵涉到经济、法律、政治以及历史等多个领域，因此，东海争端的解决不是一朝一夕的事。相关学者认为，作为解决问题的必要步骤，当前中日两国应以公平协商为原则，认真研究如何推动共同开发东海大陆架资源的问题，本着和平、合作的精神进行共同开发，如果中日两国采取积极的态度，共同开发这一敏感海域的资源是完全可能的。从目前来看，搁置争议、共同开发有利于维护东海稳定和中日关系大局。（主要资料来源：中国经济网、文汇报、中国新闻网等）