3月21日，美国商务部公布惩罚性征收中国光伏企业“反补贴”税的初步裁定结果，5月18日，美国商务部又对原产于中国的光伏产品做出“反倾销”的初裁决定。在美国商务部对中国光伏企业做出35%以上的“双反”税率裁决一周后，中国商务部及国内光伏企业选择积极反击。

商务部：美扶持可再生能源涉嫌贸易保护

相比美方的“双反”税率数字精确至小数点后两位的咄咄逼人，中国商务部未说明将采取何种措施。但事实上，早在“双反”案立案之初，中国商务部就曾表示，将对美国可再生能源扶持政策及补贴措施启动贸易壁垒调查。

5月24日，我国针对美可再生能源扶持政策及补贴措施发起的贸易壁垒调查初步认定，美国6项被调查措施构成世界贸易组织《补贴与反补贴措施协定》第3条的禁止性补贴，违反了世界贸易组织《补贴与反补贴措施协定》第3条和《1994年关税与贸易总协定》第3条的有关规定，对正常贸易造成扭曲，构成商务部《对外贸易壁垒调查规则》第三条所称“违反该国（地区）与我国共同缔结或者共同参加的经济贸易条约或者协定，或者未能履行与我国共同缔结或者共同参加的经济贸易条约或者协定规定的义务”的贸易壁垒。

中国光伏巨头抱团应对

针对美国商务部对我国太阳能光伏作出的反倾销初裁决定，5月24日下午，中国光伏龙头企业英利、尚德、阿斯特天合等17家中国光伏企业联合中国机电产品进出口商会（下称“机电商会”）在上海召开新闻发布会“明志”以及公布应对举措。

其中，机电商会代表国内光伏业发出四点声明：中国产品的竞争优势与倾销无关；中国应诉企业权益没有得到充分保障；中国光伏电池对美出口未对美国相关产业造成损害；征收反倾销税的初裁结果损人不利己。

机电商会副会长石永红呼吁，美国商务部在终裁调查程序中纠正其不正确、不公平的做法，我国光伏企业将继续顽强抗辩。此次“双反”调查涉及七十多家中国光伏企业，相关企业表示，将继续抗辩和提供证明材料。英利董事长兼CEO苗连生认为，美国的初裁决定将严重损害中美两国绿色能源产业以及消费者的利益，但作为中国光伏企业代表，英利全球化战略不会因此改变。

引人关注的是，在海外市场严重萎缩的现状下，光伏企业们希望在国内找到新的利润点。发布会上，英利、尚德电力、天合光能、阿特斯等光伏企业宣布成立光伏发电促进联盟。

光伏产业正处于青春期

阿斯特阳光电力CEO瞿晓铧在发布会上指出，光伏产业现正处于青春期，发展中定会有阵痛。这从尚德、英利等在美上市公司中可见一斑，尚德电力自2005年再纽交所上市以来，股价一度飙升至85美元，而今，其股价仅为2．02美元，市值3．64亿美元。其财报显示，第一季度尚德电力总净营收4．095亿美元，同比下降53．3%，环比下降34%。英利、天合等公司的股价也由30美元以上缩水至5．5美元和2．8美元，而此次美国“双反”初裁无疑让整个光伏行业雪上加霜。

光伏不能赚快钱，要以跑马拉松的心态去做，要加强技术的创新和合作，进一步降低成本，并牢牢把握好欧洲及国内市场。发布会上各企业和商会代表均呼吁全球光伏企业联合起来，加强对话与合作，消除壁垒和对抗，通过公平竞争、自由贸易，实现光伏成为我们人类永不枯竭能源的梦想。

“双反”损人不利己

整个光伏制造业的环节从最上游至最下游分别是：多晶硅料、硅碇、硅片、电池片、组件。此次美国商务部的裁决针对的是中国光伏电池片或使用中国光伏电池片的组件产品。

中国机电商会副会长石永红表示，中国晶硅光伏电池在竞争中具有价格优势，根本原因在于近年来光伏产业链在中国的集聚发展、中国光伏企业较高的管理水平、生产规模优势及具有前瞻性的商业策略。中国企业没有也无意通过低价进行竞争。

为生产晶硅光伏电池，中国每年从美国进口20多亿美元的多晶硅、浆料等原材料，同时，2010年从美国进口的设备及支付的技术转让费不少于30亿美元。因此，如果美国政府最终对中国的晶硅光伏电池实施贸易限制措施，将影响全球光伏能源市场的发展，对美国自身的产业发展也不利。

中国光伏企业欲“借船出海”

事实上，对于“双反”，国内光伏企业一肚子委屈，但与此同时，也在积极寻求应对之策。中国太阳能电池板制造商如尚德电力、天合光能和英利绿色能源正制订相关计划，将采购来自中国台湾、韩国和其他地方的部件，以避开美国的反倾销关税。昱辉阳光首席执行官李仙寿称，将电池环节置于海外代工，相比在中国大陆生产，仅增加每瓦5美分左右的成本。他还透露，昱辉阳光将委托中国台湾公司进行电池制造。中国台湾今年太阳能电池制造产能相当于7300兆瓦的发电量，是美国市场预期规模的两倍多，而韩国的太阳能电池产能也达到2000兆瓦。

中国光伏企业呼吁电力体制改革

中国机电商会光伏产业分会秘书长孙广彬坦言，中国光伏业经过爆发式增长之后，各种问题开始暴露。其所指问题包括过度投资导致的产能过剩、一窝蜂投资电站导致部分地区的窝电现象严重、多年来产业制造和应用不平衡等。

而对于目前行业现状，国内企业均表示乐观。天合董事长兼首席执行官高纪凡称，“目前正是行业发展的青春期，问题会比较多，但过了这个青春期后，行业将会进入新阶段。”

阿斯特阳光电力CEO瞿晓铧也认为，每个行业都有发展的周期，而目前是全球行业的整合期，过了这个时期之后，成本会进一步下降、技术则会提高，“光伏进入千家万户的梦想会很快实现。”在高纪凡看来，实现这种梦想还需电网支持，“经济性技术性已不是阻碍太阳能并网的主要因素，现在最需要的是国家加快推进电力体制改革。”尚德电力董事会主席兼首席执行官施正荣称，现在政府对光伏的支持应该是政策性的，比如推动电力体制改革，尽快发展国内的光伏分布式发电。

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结束语

继人民币汇率、钢管、汽车轮胎之后，中美经济关系中又多了一个敏感区域——可再生能源产品的竞争。美国继欧洲之后，已成为中国发展最快的新兴市场，但一场“双反”保护曲，已让我国光伏产业在美市场几乎停滞。针对中国光伏产业与美国“双反”调查之间的斗争，中方阐明了自身的立场和应对举措，希冀依靠集体的力量保护行业的利益与长远发展。（新闻来源：新华网、中国能源网、金融界网、中国储能网、中新网、腾讯网、搜狐网等）