发改委再度暂停审批煤制油新项目，除神华集团两项目继续推进外，其他已批建未落地项目需经技术论证才放行

（图片来源：中国经济网）

随着奥运会的结束，人们又把目光聚焦于炙手可热的能源话题，而能源话题的核心问题仍然是能源供应紧张。为了缓解能源供求上的矛盾，中国政府坚持推进节能减排和稳定能源生产的工作，积极努力保障能源的正常供应。国际上，中国大型能源企业迅速崛起；在国内，各种形式的能源产业基地如雨后春笋般地出现。

政府颁布多个政策方针，引导能源建设

人大常委会通过循环经济促进法。2008年8月30日，十一届全国人大常委会第四次会议表决通过循环经济促进法。在全国人大常委会办公厅随后举行的新闻发布会上，全国人大环资委副主任委员倪岳峰表示：发展循环经济是转变经济增长模式的一个突破口，也是贯彻科学发展观，构建资源节约型、环境友好型社会的一个重要举措。

　　循环经济是对生产、流通和消费过程中进行的减量化、再利用、资源化活动的总称。它主要是通过建立从“资源—产品—再生资源”和从“生产—消费—再循环”的模式有效地利用资源和保护环境。

发改委与香港特区签署能源合作谅解备忘录。8月２８日，中国国家发展和改革委员会与香港特区政府就未来２０年内地向香港持续供应核电和天然气达成共识，并签署谅解备忘录。香港特区行政长官曾荫权，国家发展和改革委员会副主任、国家能源局局长张国宝出席了签署仪式并致辞。

备忘录有三点重要内容：一、中央政府支持中国广东核电公司在原有协议基础上，续签二十年供电协议，原则上供电量不低于现有供电水平。二、中央政府支持中国海洋石油总公司在现有海上天然气供应基础上，续签二十年长期供气协议。三、双方原则上同意就使用已规划的“西气东输二线”向香港供气，开展可行性研究，并在内地与港方共同建设天然气接收站。至于向香港供气供电的具体安排，如价格、供应水平等，将由双方企业按商业原则商谈。

曾荫权在签署仪式上表示，发电是香港的主要污染源，特区政府一直推动减少燃煤、多用清洁能源发电，以改善空气质量。内地同意向香港长期供应清洁能源，大大减低了在香港境内兴建天然气接收站的需要，并可减少电力公司的资本投入，从而减轻电费上升的压力。香港特区也可以增加使用清洁能源，减少电厂排放，达到改善空气质量的目标。张国宝在签署仪式上致辞说，近年来，能源安全和环境问题成为国际社会关注的热点，保持长期、稳定、清洁能源的供应有利于维护香港的繁荣稳定，有利于香港保持良好的生态环境。中央政府将继续支持和加强内地与香港的能源合作。

发改委“关闸”煤制油新项目暂停审批。煤制油项目的风险性注定了发展道路的不平坦。2008年08月29日，国家发改委再次下发文件，要求各地区加强煤制油项目管理。据了解，该文件全称为《关于加强煤制油项目管理有关问题的通知》，要求各地区加强煤制油项目的管理。文件指出，目前我国煤制油仍处于示范工程建设阶段，应坚持通过煤制油示范工程建设，确定适合我国国情的煤制油技术发展主导路线，在总结成功经验的基础上再确定下一步工作。

通知的主要内容是：一、由于煤制油项目对人才、资金、技术、资源等都有很高要求，且有一些不确定因素，因此必须防止各地一哄而上；二、除继续开展神华集团煤炭直接液化项目和神华宁夏煤业集团与南非萨索尔公司合作的宁东煤炭间接液化项目两个示范项目外，其他项目不允许化整为零，不再审批。三、对已经批建、未落地的项目需经过技术论证才可继续进行。

国家“大型油气田及煤层气开发”专项启动。8月27日，中石油集团公司召开国家重大科技专项“大型油气田及煤层气开发”启动会。中石油集团作为牵头组织实施单位，全面启动所承担的课题和示范工程研究工作。这是目前惟一由企业牵头组织实施的重大科技专项，完成后，将全面实现“6212”科技攻关目标，即形成6大技术系列和20项重大技术、研制10项具有自主知识产权的重大装备和建设22项示范工程，显著增强我国油气科技自主创新能力，形成具有国际先进水平的石油天然气勘探开发理论和技术，为保障国家油气安全提供有力的技术支撑。

中国首个电力地方法规9月起施行，倡导节约用电。9月1日起，中国第一个电力地方法规《广州市供电与用电管理规定》将正式施行，电网规划将纳入城市总体规划。这部电力“地方法”要求房地产开发商在销售现场公示小区内高压电力建设规划。“新规”中，节能问题首次成为亮点。规定要求各级人民政府及有关部门应提倡节约用电、加强节约用电监督管理，供电企业需要配合相关行政主管部门开展节能管理工作。

多个项目筹划开工，能源基地建设如火如荼

三门核电一期工程1号机组核岛负挖工程竣工。8月30日，中国首个第三代核电自主化依托项目——国家核电AP1000三门核电项目一期工程1号机组核岛基坑近日通过中国核安全局专家组验收，此举标志着全球最先进的三门核电一期工程1号机组核岛负挖工程正式竣工。

据介绍，位于浙江省三门县的三门核电项目采用世界最先进的第三代先进压水堆核电(AP1000)技术，一期工程安装2台125万千瓦的AP1000机组，其中1号机组将于2009年3月浇注第一罐混凝土，预计2013年11月投入商业运行。届时，它将成为世界上首台使用AP1000核电技术的核电机组。三门核电项目共规划建造6台百万千瓦级压水堆核电机组。它的建成将进一步改善浙江省的能源结构，并保障华东地区不断增长的电力需求，最终实现中国大型先进压水堆核电站自主设计、自主制造、自主建设和自主运营的目标。

新一批煤炭基地项目将开工，以缓解供求矛盾。两次上调电价，两次煤炭限价，再加上最近刚出台的现金鼓励企业多产煤等一系列临时调控措施已使电煤紧张形势有所好转。 2008年8月28日，国家能源局透露，为进一步缓解供求矛盾，能源局将计划新开工一批煤炭产业基地建设。

——天津建国家级新能源产业化基地。8月29日，据天津市经委介绍，经过不断加大研发与转化力度，促进产学研紧密结合，扶持科技型中小企业成长发展，天津已形成以锂离子和镍氢电池、薄膜太阳电池、风电装备为主体的绿色能源产业集群。

——营口港建30万吨级原油码头通过核准。国家发改委近日核准营口港仙人岛港区30万吨级原油码头工程，同意建设营口港仙人岛港区30万吨级原油码头工程。本项目建设1个30万吨级原油泊位（兼顾靠泊8万吨级船型）及相应配套设施，设计年通过能力为1800万吨，码头长度为506米。

——广东打造沿海石化产业带，中海油大亚湾再投资950亿。8月26日，中海炼化惠州基地项目投资框架协议在深圳签约。此次重点部署中海油在大亚湾的二期工程，涉及总投资450亿元人民币。规划建设产能达4000万吨炼油和300万吨乙烯的炼化一体化石化基地，意味着一座世界级的石化区在惠州大亚湾崛起。