温家宝总理（图片来源：中国政府网）

2009年我国能源行业化危为机，在困难中前行，抓住全球能源需求放缓的有利时机，加大结构调整力度，创新模式加强能源国际互利合作，团结奋进，开拓进取，能源运行总体平稳，有力地支持了国民经济的平稳较快发展。2010年1月22日，国务院下发通知正式成立国家能源委员会。国家能源委员会主要负责研究拟订国家能源发展战略，审议能源安全和能源发展中的重大问题，统筹协调国内能源开发和能源国际合作的重大事项。

国家能源委成立 能源调控力度进一步加大

国家能源委员会正式成立，温家宝任主任。人民网北京1月27日电，据中国政府网消息，国务院办公厅日前下发通知，根据第十一届全国人民代表大会第一次会议审议批准的国务院机构改革方案和《国务院关于议事协调机构设置的通知》(国发〔2008〕13号)精神，为加强能源战略决策和统筹协调，国务院决定成立国家能源委员会，国务院总理温家宝出任主任。国家能源委员会的主要职责是，负责研究拟订国家能源发展战略，审议能源安全和能源发展中的重大问题，统筹协调国内能源开发和能源国际合作的重大事项。根据国家能源局的工作部署，今年将大力发展可再生能源和核能。抓好重点流域水电开发建设，积极推进核电建设，促进风电规模化发展，开发利用太阳能资源和其他可再生能源。环境保护部、科技部联合启动了“推动发展低碳经济投融资战略同盟”。将全力推进投融资机构与环保企业的融合，让更多的资金进入低碳经济领域。新能源产业在今后还将获得高速发展。

国家能源委成立，煤炭行业迎来新机遇。能源局的成立将会促进煤炭行业的整合并减少企业整合过程中受到的制约。有利于加速淘汰落后产能，提高行业集中度；充分体现煤炭资源的稀缺性，推进市场化改革的步伐，对煤炭价格形成有利的支撑作用。另外，为了保证能源安全，减少对石油的依赖性，适当的发展煤化工，从而将会增加对煤炭的需求量，保证行业的景气度。

成品油定价机制应兼顾中国特色考虑消费水平。近日有消息称，国家发改委将对国内成品油定价机制进行调整，成品油“22个工作日”定价法则或将缩短，北京市成品油流通行业协会秘书长王顺增在做客“中经在线访谈”时表示，国家发改委完善国家的石油价格形成机制，应兼顾中国特色考虑到国家的消费水平。王顺增认为，石油价格机制目前仍在改革探索过程中，必然有它不尽人意的地方。所以，“国家发改委近期要尽快建立和完善咱们国家的石油价格形成机制，使之更加科学化。” 王顺增认为定价机制还应兼顾中国的特色，考虑到国家的消费水平，使成品油的价格结合我们国家的国情制定，使成品油的价格最起码能够兼顾各方的承受能力，更加科学化。另外他还表示，在价格里面，还牵扯到企业技术改革创新、降低生产成本等问题，只有多方面兼顾才能使原油生产、成品油加工生产价格更趋于合理。

国电总经理朱永芃:以大力发展新能源引领企业转型。据国际能源网29日报道，面对当前的国际金融危机，世界主要发达国家和新兴经济体纷纷调整能源战略，大力推动能源产业变革，将发展新能源作为拉动经济复苏、抢占经济科技制高点的主导力量。我国把发展新能源与节能环保产业作为调整结构、增加投资、促进消费、稳定出口、提高国际竞争力的一个重要切入点和结合点，前所未有地加大了扶持力度。在这次新能源变革中，大部分新兴产业和创新技术都集中在电力工业，中央发电企业完全有责任和条件发挥更大作用，以大力发展新能源引领企业转型。

2009年能源行业运行总体平稳 石油石化企业成获益巨头

中国2009年石油供应基本平稳，煤炭生产稳步回升。工业和信息化部网站1月29日消息，2009年原油产量1.89亿吨，同比下降0.4%；据海关统计，进口原油2亿吨，增长13.9%。原油加工量3.7亿吨，增长7.9%。12月份，全国原油产量1,607万吨，同比增长1.6%；进口原油2,126万吨，同比增长47.9%。原油加工量3,460万吨，同比增长24.8%。受国际油价变化影响，国家发展改革委2009年共8次调整国内成品油价格，汽、柴油每吨分别累积上调了1,520元和1,390元。煤炭方面，受需求增加、恶劣天气等因素影响，进入2009年四季度特别是11月份以后，煤炭需求迅速增加，煤炭市场形势从供应相对宽松、供需基本平衡迅速转为向大部分地区紧平衡方向发展，部分地区出现煤炭紧张状况。2009年煤炭产量29.6亿吨，同比增长12.7%。据海关统计，煤炭出口2,240万吨，下降50.7%；进口12,584万吨，增长2.1倍；全年净进口10,344万吨，首次成为煤炭净进口国。煤炭价格基本平稳，四季度后快速上涨。

天然气业需求旺盛，供给增加。来自凯基证券1月28日消息，2000 年-2008 年我国天然气消费平均增速在16%，按此增速估算，预计2009 年天然气消费量可达900 亿立方米。未来国内天然气需求将继续旺盛，主要因为：1)天然气具有热值高、清洁的特性，随着居民生活水平提高，对清洁能源需求会增加：目前国内城市管道天然气气化率仅为42%左右，提升空间较大；2)国内天然气价格调整滞后，天然气与替代能源相比较便宜，进一步推动对天然气需求增加；3)各地节能减排加强，城市环保要求提高，城市燃煤或者燃油锅炉改天然气空间较大，尤其是经济发达地区。国内天然气供需矛盾突出，天然气价格改革势在必行：为了缓解国内天然气供应不足，进口 LNG 量正在不断增多；根据目前国内主要公司的LNG进口合约量，到2012 年LNG进口量将相当于215 亿立方，约占当期需求量的10%左右。