核电重启“信号”强（图片来源：慧聪电气网）

2012年5月5日，日本最后一个核反应堆停止运行，步入“零核电”时代。自福岛核泄漏事件之后，全球陷入反思，我国也暂停审批项目。5月22日和28日，国家能源局已连续下发涉及核电发展的计划，被业界认为是核电审批即将重启的重要信号。5月30日，中科院将召开核能重启研讨会，再次引发“核电重启”猜想。由于我国电力资源短缺，且能源结构以煤炭为主，污染程度较大，发展核电项目势在必行。

核电计划连续下发，审批重启呼之欲出

　　我国核电项目的暂停。去年3月，日本发生地震并引发福岛核电安全事故后，我国随即暂停了核电新项目的审批，并展开一系列安全检查，安全检查活动一直持续到去年8月。

另外，我国还暂停了对核电项目（包括开展前期工作的项目）的审批，核电新建项目审批要等到《核安全规划》出台后重新启动。随后，我国核电项目陷入停滞中。

　　涉及核电的计划密集下发。5月28日，国家能源局向中广核、中国核电工程等多家单位下达2012年核电标准制（修）订计划，要求各单位须在2013年底前完成，并称此举主要是为“尽快形成适合我国国情并与国际接轨的核电标准体系”。在稍早前的5月22日，国家能源局下发《2012年度第一批国家能源应用技术研究及工程示范项目科研计划》，共拟定22个项目逾100个课题，作为今年国家能源科技研发的重点，投入科研经费将达9.51亿元，其中涉及核电安全技术研发的费用占70%。

　　发展核电项目势在必行。我国电力资源短缺，且能源结构是以煤炭资源为主，环境污染程度较大，因此无论是从用电缺口还是能源结构考虑，发展核电项目势在必行。一旦核电审批重启，核原料相关企业、核电设备制造企业、核电运营商等将迎来较大的发展机遇。目前，国家有关部门对于核电项目的审批顾虑主要表现在核电项目选址、建设规模、抗震设计、辐射防护、对假想严重事故的预防、污染物的处理等方面。

核电建设初见规模。5月23日，国家能源局副局长吴吟在公开场合发言中提到，2011年我国核电建成投运机组15台、装机容量1253.8万千瓦，在建规模占世界40%以上。而按照《我国核电中长期发展规划（2005~2020）》的调整方案，到2015年，我国核电装机规模将达到3900万千瓦。到2020年核电装机规划将提高到8600万千瓦，在建规模4000万千瓦。有机构预测，未来5年，国内核电装备市场规模将达4000亿元，到2020年有望达近万亿元，以AP1000和EPR为代表的三代核电技术将成为市场主流。

未来核电注重安全自主创新造福百姓

第三代核电更关注安全性。5月30日，国家核电技术公司在总部召开会议，由顾军总经理发布国家核电2011年社会责任报告。顾军在致辞中提到，“公司成立以来，引进世界先进的AP1000第三代核电技术，通过组织工程建设、消化吸收、产业带动和自主化发展，推动先进核电国产化、标准化、批量化能力的形成，开发具有自主知识产权的先进核电技术。”他同时也指出，国家核电会继续坚持“以核为先、以合为贵、以和为本”的核心价值观。据了解，国务院要求未来的核电建设一定要采用最高的安全标准。国家能源局于5月30日下发通知指出，为提高我国核电产业的自主创新能力，加快核电标准体系建设，尽快形成适合我国国情并与国际接轨的核电标准体系，相关单位应尽快开展工作，2013年底前完成相关核电标准研究与制修订任务。此前，国家能源局正式启动了核电安全技术研发计划，共计13项核电安全技术研发计划，未来安全技术的制定与执行，将进一步提高我国在运和在建核电机组安全技术水平和应对极端灾害的能力。

大力引进新技术与自主创新齐头并进。作为我国实现第三代核电技术引进、工程建设和自主化发展的主要载体和研发平台,“国家核电”表示,目前相关技术转让中的一些关键问题已经得到解决——技术转让文件及软件交付完成80%,培训及服务完成70%,技术评估工作完成80%。通过对第三代核电技术的消化吸收,形成自主品牌核电技术,也是“国家核电”的一项重大使命。我国自主创新重大专项——CAP1400的初步设计已经基本完成;国核软件“核电关键设计软件自主化研究”课题获得立项批准,课题年度节点全部按时完成。

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印度将超美国成世界第二大煤炭消费国。印度即将成为世界增长最快的煤炭进口国，与世界最大私营煤炭公司美国皮博迪能源公司(Peabody Energy)及世界最大的工业气体生产商林德集团(Linde AG)同步。由于煤炭产量增长萎缩，电力需求猛涨，这导致印度国内各地出现电力短缺。未来几乎没有新煤矿投产，印度动力煤需求未来五年内将超过其生产1.5亿吨。印度计划超过美国成世界第二大煤炭消费国，到2020年，其将成为最大煤炭进口国。这种发展趋势有可能从根本上改变全球煤炭供需情况。

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IEA称2035年全球天然气需求或增长50%。国际能源署(IEA)指出，到2035年，全球天然气需求较2010年或将增长50%以上，但前提是，全球页岩气资源所占份额显著增长，紧缩的煤层气和天然气开发可在环保条件下进行，并实现盈利性发展。IEA表示，由于先进的勘探技术，美国和加拿大页岩气增长前景可观，因此，北美非常规天然气生产激增，世界其他地区非常规天然气行业也纷纷崭露头角。IEA在一份特别报告中指出，这将有助于能源多样化，还可削减能源成本。到2035年，天然气在全球能源中所占份额达25%，超过煤炭成继石油后世界第二大初级能源。目前，非常规天然气在全球所占份额为14%，到2035年，该份额将增至32%，其主要份额增长将发生在2020年。IEA指出，到2035年，美国将超过俄罗斯成世界最大天然气生产国。中国蕴藏丰富的非常规资源，其也将是主要非常规资源生产国。IEA还称，澳大利亚、印度、加拿大和印尼非常规天然气显著增长，其还预测，欧盟非常规天然气生产将足以抵消持续下降的传统产量。

风电十三个课题列入今年首批国家能源科研项目。国家能源局5月22日下发2012年度第一批国家能源应用技术研究及工程示范项目科研计划，其中拟定共计22个项目逾100个课题作为今年国家能源科技研发的重点，这22个项目投入科研经费为9.51亿元。根据计划，今年首批能源技术研究和示范工程集中在核电、火电、风电、智能电网及电动汽车等领域。粗略统计，计划中今年安排的用于风电科研项目的研究经费达9392万元。根据科研计划安排，“大型风电系统型式试验和并网测试技术研究及工程应用示范”和“电动汽车智能充放电关键设备研制及应用示范”两个项目，由中国电科院牵头完成，国网电科院等单位也承担了相关课题的研究工作。

全国阶梯电价改革，多地尚无实施时间表。近期，北京、上海、重庆、广东、辽宁等多省市紧锣密鼓地进行“阶梯电价”听证会，电价调整已“箭在弦上”。按照国家发改委此前公布的实施方案，除了第一档电价价格维持不变之外，第二、三档电价都要上涨。国家发改委价格司司长曹长庆表示，实施居民“阶梯电价”制度后，70%到80%的居民用电价格能够保持基本稳定。对大多数居民家庭来说，电费支出基本不受影响，只有少数用电量多的居民家庭电费支出会有所增加。国家发改委副主任彭森表示：“居民阶梯电价的改革，比较好地体现了资源性产品价格的市场化改革方向，也体现了节能减排的总体要求和对收入分配关系适当调控的总体原则。”对于各省市公布的听证方案，百姓最关心的还是价格维持不变的首档基本生活电量。从目前各省市公布的听证方案来看，上海的首档基本生活电量最高，为每户每个月260度，其他省份如江苏204度、河南150度、天津200度等。陕西最低，为每户每月120度。

新能源汽车将不限行不限购。从今年起我国每年将安排10亿-20亿元资金扶持新能源汽车产业化发展，涉及新能源汽车的车牌拍卖、摇号、限行等限制措施也会尽快取消。在近日召开的全国财政节能减排工作会议上，财政部副部长张少春表示，要加快培育发展新能源汽车将成为今年下半年节能减排工作重点，并将扩大新能源汽车在公务、物流、租赁等行业的使用规模。目前包含北京、上海在内的25个城市是新能源汽车的试点推广城市。针对部分试点城市采取的小汽车牌照限购措施，张少春要求，试点推广新能源汽车的城市，应尽快取消新能源汽车的车牌拍卖、摇号、限行等限制措施。

结束语

“核能”作为人类历史上的一项伟大发现，给人类文明的进步与发展产生了深远的影响。无论是在战争中给人类带来令人恐怖的创伤，还是和平时期给人类送来清洁的能源，“核能”注定改变不了她天使与魔鬼的共性。作为和平利用核能的一种方式，核电却会在种种因素的作用下带来人类本不想见到的灾难，远者有世人震惊的“切尔诺贝利”，近者有挥之不去的“福岛污染”。不过，不能因此而中断核能的发展，核电作为一种高效、清洁的能源，在不发生泄漏的情况下，总有其瑕不掩瑜的独特气质。随着能源问题的逐渐显现，我国在此时机重启核电项目，说明我们不放弃核能的应用，安全的利用核能是未来的必经之路。

（新闻来源：新华网、人民网、凤凰网、国际能源网、中国能源网、中国经济网、搜狐网）