1月7日，俄罗斯经由乌克兰输往欧洲的天然气完全中断，图为一名员工清理读数为零的气压表。

(图片来源：新华社/路透)

本周，《全国矿产资源规划(2008─2015)》发布实施。巴以冲突、俄乌斗气为全球能源市场注入了不稳定因素。与此同时，我国加快能源战略储备步伐，民营油企开始申请加入战略石油储备，而在成品市场需求低迷的情况下，国内“石油双雄”也展开了久违的价格大战。与此同时，国内替代能源技术取得进展，煤制油以及国内生态油技术取得重大突破。

宏观能源：

全国矿产资源规划发布实施

我国发布实施《全国矿产资源规划(2008─2015)》。1月7日，国务院正式批复并由国土资源部组织实施《全国矿产资源规划（2008－2015年）》，“规划”目标为推进矿产资源可持续利用，提高矿产资源对经济社会保障能力。国土资源部总规划师胡存智在新闻发布会上说，“规划”获得批复并实施，对于贯彻落实节约资源与保护环境基本国策，构建保障和促进科学发展新机制，推进资源利用方式和管理方式根本转变，提高矿产资源对经济社会可持续发展保障能力，促进经济平稳较快发展具有重要意义。

据了解，“规划”明确了我国矿产资源勘查、开发利用与保护目标；明确了矿产资源勘查的重点领域与布局；明确了矿产资源勘查开发宏观调控的重点与措施；明确了矿产资源开发利用布局与结构优化的要求；明确了矿产资源节约与综合利用的重点领域；明确了矿山地质环境保护与恢复治理的任务与措施；明确了保障规划实施的重要措施并确定了若干重大工程。

“规划”预测了国内能源需求以及能源资源潜力。根据“规划”预测，到2020年，我国煤炭消费量将超过35亿吨，2008-2020年累计需求超过430亿吨；石油5亿吨，累计需求超过60亿吨，石油的对外依存度将上升到60%，石油探明程度约33%，储量和产量增长具备资源基础。天然气探明程度约14%，1000米以浅的煤炭查明程度约37％，资源前景广阔。煤层气处于勘探初级阶段，将成为我国能源资源的重要组成部分。油页岩资源潜力可观，有望成为可供利用的重要油源。

“规划”对国内能源资源开发利用提出明确要求。规划提出，为解决供需矛盾，到2010年，要新发现6个亿吨级油田和6-8个千亿方及其田，2011-2015年新发现约10个亿吨级油田和8-10个千亿方及其田。到2010年，煤炭产量达到29亿吨以上，石油1.9亿吨以上，天然气1100亿立方米以上，地面抽采煤层气50亿立方米，到2015年，煤炭产量达到33亿吨以上，石油2亿吨以上，天然气1600亿立方米以上，地面抽采煤层气100亿立方米。规划还提出要积极促进地下空间资源开发利用，在东南沿海市和建设大规模地下储备油库的地质构造进行勘查，为大型地下储油气库建设提供支持。

油气市场：

市场需求依然不振，多方因素拉升国际油价

多方因素推波助澜导致国际油价强劲回升。国际原油价格自2008年下半年跳水，从每桶147美元高位跌至40美元以下。近日受中东局势紧张、俄罗斯与乌克兰就天然气供应问题发生纠纷，欧佩克大幅减产以及中美大力补充石油战略储备等因素影响，国际油价在12月跌至每桶35美元后出现了强劲回升，一度突破50美元/桶。

供需基本面仍然疲软，油价上涨难以持续。不过分析人士认为，由于世界经济疲软导致市场需求不振，这次油价上涨的持续时间或不会太长。尽管伊朗军队领导人呼吁阿拉伯产油国切断对支持以色列的欧美国家的原油供应，以回应以色列对加沙地带的入侵，不过由于巴以冲突很难演变为另一次石油危机，巴以冲突对原油的影响更多只是停留在心理层面。而俄罗斯与乌克兰的天然气纠纷虽然殃及欧盟众国，但是并不能影响供需基本面，更多的是起到推波助澜的作用。

我国加快能源战略储备步伐，民营油企或做出贡献

中国持续向战略石油储备库注油。据估计，自2008年8月份以来，中国已经向其战略石油储备库注油约2500万桶。中国石油储备总共规划了三期：第一期1200万吨，第二期2800万吨，第三期2800万吨。在接下来几个月，中国可能向位于大连的第四个油储基地注油1900万桶。 中国能源网首席信息官韩晓平表示，中国增加石油储备有多方面的考虑：一是出于能源安全的需要；二是增加商业储备；三是遏制市场投机行为，增强国家稳定市场的能力。

增加石油储备有助于稳定国内油价。中国是制造业大国，油价波动对中国的影响远比对美国大，因此稳定油价对中国经济来说非常重要。增加石油储备以及提高储备能力可以从调节市场供给和抑制投机两方面稳定油价。北京大学中国经济研究中心霍德明教授表示，中国此时增加石油储备主要是为了解决外汇储备过高的问题。事实证明，将大量外汇储备用来购买美国国债已不可行，在目前石油价格处于相对低位的情况下，购买石油及其他战略资源是为外汇储备找到的“一个好出路”。

1月4日，国家能源局局长张国宝明确表示，中国应利用全球能源需求下降的时机增加石油储备。他指出，国内一期石油储备基地可容纳1.02亿桶原油，中国正在推进二期石油储备基地建设，可以储存1.70亿桶原油。有机构预计，中国的战略石油储备2010年将达1.459亿桶，长期目标为5.119亿桶。

我国民营石油企业开始申请加入战略石油储备。在国家大力推进石油战略储备的同时，1月9日，有消息传出，商务部已经受理了中国商业联合会石油流通委员会关于民营油企进入国家原油储备体系的申请。自2008年7月份以来，国际原油价格不断下跌，但中国进口增速并不明显，说明两大石油公司储备能力有限。据估计，我国的民营石油批发企业有663家，总储量约为2.3亿吨，如果民营油企能加入到石油战略储备的行列，不但盘活了民营油企的不良资产，而且将大大提高我国目前的战略石油储备能力。

中石油与中石化展开价格大战

国内成品油市场出现罕见的“价格大战”景象。进入1月，我国两大炼油商中石油、中石化部分加油站延续2008年底自行降价的风潮，降价地区和降价幅度甚至进一步扩大。伴随着更为广泛的民营加油站“降价”行情，国内成品油市场出现罕见的“价格大战”景象。但是当前中石油、中石化采取的降价促销仍为临时性措施，主要是为了应对当前经济下滑所导致的消费需求急剧下降。

能源需求下降导致成品油市场低迷。分析人士指出，当前汽油处于需求淡季，柴油需求呈现低迷。宏观经济面导致的能源需求下降将陆续显现，短期内市场基本面不会有明显变化，供过于求的疲软行情一定时间内仍将持续。同样受需求疲软影响，在价格方面更加灵活的民营加油站最早掀起了此轮“降价”行情。国际油价在2008年下半年急剧下跌，地方炼厂炼油成本降低，以及中石油、中石化批发环节价格下调，更为民营加油站降价扩大了空间，并进一步加大了两大公司成品油销售面临的压力。

煤电市场:

“煤制油”在晋“出油”

       “煤制油”技术在山西取得重大突破。12月22日，国内具有自主知识产权的煤基合成油示范项目在山西潞安集团正式“出油”，这标志着我国“煤制油”产业化试验取得了阶段性成果和重大突破。之后不久，神华“煤制油”百万吨级示范工程试车成功，使我国成为世界上唯一掌握百万吨级煤直接液化关键技术的国家。两家集团分别采用了不同的煤液化技术，即煤间接液化和直接液化。

“煤制油”的未来发展存在诸多变数。战略方面，预计到2020年，我国石油的对外依存度将接近60%。那时国家的石油安全、经济安全、国家安全都会面临很大的挑战。通过“煤制油”实现我国油品基本自给的可行途径之一。但是煤制油实际上是以一种不可再生资源，去替代另一种不可再生资源，本身存在不可预知的风险。煤制油对水资源需求量极大，而煤制油项目大多位于缺水的西部及北部地区。而且煤制油的能源转换效率不高，排放的二氧化碳无法解决。大规模地把煤转成油，势必对中国煤价及其他用煤行业产生负面影响。目前煤化工成熟的下游产业链还未形成，产品是否有最终的消费市场也还是未知。