施工人员在吐鲁番风力发电场吊装风机

（图片来源：新华网）

国家近年来对可再生能源发展的促进政策已经获得了十分明显的效果，中国已经进入了可再生能源的大国行列。其中风电在中国的发展速度一直呈快速上升趋势，发电规模也越来越大。但是风电开发成本不降反升，使得风力发电行业相关企业运营成本上升，经营压力加大，并且可再生能源电价补贴结算时间过长，导致风电公司现金流紧张；与此同时，因为定价机制的不同，天然气行业国内外价差越来越大，因此要求天然气价格改革的呼声也越来越高。

中国进入可再生能源大国行列

中国2008年底风电规模可达千万千瓦。从全球范围来看，可利用的风能高达2×107兆瓦，比地球上可开发利用的水能总量还要大10倍。截至2008年8月，我国风电装机总量已经达到700万千瓦，占中国发电总装机容量的1%，位居世界第五，这意味着我国已进入可再生能源大国行列。按照这样的速度，到2008年底我国风电规模就可能达到1000万千瓦，而2010年累计装机容量将达到2000万千瓦。

全国单体最大风电场建成，装机容量18.3万千瓦。由国华（河北）新能源有限公司投建的尚义风电场于2004年7月开工建设，共分四期工程，其中一期工程3.45万千瓦已于2005年10月竣工；二期工程4.95万千瓦已于2006年11月竣工；三期工程4.95万千瓦已于2007年11月竣工。加上新近竣工的四期工程，尚义风电场总装机容量已达18.3万千瓦，成为全国单体最大的风电场。据统计，截至今年9月底，国华尚义风电场累计发电5.8亿千瓦时，实现营业收入25390万元，实现利润3677万元。 国华风电场所在的尚义县已经与21家风电企业签订了开发规模达720万千瓦的协议，总投资620亿元，到今年年底全县风电总装机容量可达到40万千瓦。

吐鲁番将成亚洲最大风能基地。新疆维吾尔自治区风力资源丰富，在吐鲁番、哈密等地拥有约15万平方公里具备建设大型风电场条件的风区。2006年8月以来，包括中国华电、华能投资集团有限公司、中国能源科技集团有限公司、中国广东核电集团有限公司、北京国通高盛投资有限公司、福建海兴能源集团有限公司、中电投黄河上游水电开发公司等在内的多家国内知名企业先后加入吐鲁番地区风能资源开发，其中多数企业已经在三十里风区和百里风区建起了测风塔。预计到2020年，上述企业在吐鲁番投资建设的风电项目总装机容量将超过1500万千瓦，形成中国乃至亚洲最大的风能基地。

开发成本逆市上升，风电企业压力增大

世界风电成本呈持续下降趋势。研究表明，风电成本总体上呈下降趋势，全球风力发电能力每增加1倍，成本就会下降15％。而近几年的风电增长一直保持在30％以上，这就意味着每隔30个月左右，成本就会下降15％。从统计数据上来看，世界绩优风力发电场的发电成本自80年代以来下降了将近90％，有些市场的风力发电成本已经低于传统能源发电。风力发电成本的显著下降主要归功于技术的进步、融资成本的下降以及涡轮机和零部件制造所形成规模经济效应。日益降低的成本也促进了风电大规模商业化的发展。

国内风电成本有抬头趋势。由于我国风力发电成本远高于传统技术发电成本，因此我国风力发电企业需要政府补助，而今年初开始的劳动力价格、风电机组价格及相关设备价格的大幅度上涨，使得风电开发企业承受了更大的经营压力。目前我国装备的风力发电机，进口产品平均单价约1万元/千瓦，国产设备也在8000元/千瓦左右，风电设备的价格较高使得风力发电成本居高不下。

可再生能源电价补贴结算时间太长，风电公司现金流紧张。按照现行风电电价结算规定，风电公司与电网公司当月按火电脱硫标杆电价结算上月电费，电价补贴要等到国家发改委和电监会确定并下发可再生能源电价附加补贴和配额交易方案之后才能结算，而国家发改委虽然对各个地方的风电电价定下了标准，但具体到每个新项目，还要逐个审批，时间拖得比较长，造成项目装机运营发电与政府电价批复时间上不能一致。且试运行期间前3个月的上网电价，最低只有0.18元／千瓦时，3个月之后按火电的标杆上网电价，这也在很大程度上造成了风电企业的现金流紧张。